台年金改革关系900多万人 怎样兼顾弱势与正义

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　　东南网1月25日讯 据台湾媒体报道，台湾年金改革方案下周三出炉。这次改革，不仅关系900多万劳工及军公教的权益，更涉及当局财政及世代公平正义，对台湾影响深远。

　　行政、考试两机构下周三推出退休制度改革方案，军公教18%优存利息虽只是退休制度的一环，但近43万人领的18%，当局一年须支出800亿元（新台币，下同），负担沉重；18%要怎么改，必然是各方关注的焦点。

　　1995年7月实施退抚新制后，新进公务员退休不再适用18%，教师也在1996年跟进；但拥有旧制年资者，仍可把公保的养老给付存18%，再加上月退，所得替代率可能逾九成。

　　根据“铨叙部”的资料，有5800多名公务员，18%月息不超过5000元；也有超过3000名公务员，18%月息可领5万元以上。大多数公务员的18%月息都在2.5万元以下。

　　全教总秘理事长吴忠泰分析，月领4、5万的，并不是最该被砍的。这些人可能是早期选择一次退的教授、公务员，有公保养老给付及一次退两笔优惠存款，虽领较高的18%月息，但这是他们退休后唯一的所得。

　　“铨叙部”曾两度调整18%优存制度，但砍的是优存额度，民众较无感。政大商学院副院长、退休基金协会理事长王俪玲说，以后可改成砍利率，就不再有18%这个名词；反正砍利率也会减少收入。

　　台北大学财政系兼任教授黄世鑫则指出，“铨叙部”计算退休所得替代率，当成分母的在职所得，以本俸两倍来计算，往往超过公务员的实领薪水。所以18%虽已删减，很多退休公务员的所得替代率，仍超过百分之百。

　　黄世鑫都认为，未来计算退休所得替代率，不要再用本俸乘以二；就拿在职实领薪水为基准，把退休所得替代率上限降到70%或80%，和劳工拉近；然后设定级距来砍18%，早期一次退，只靠每月1、2万18%利息生活的人，就不能砍；有新旧制年资、月退金较高的，18%利率可分级距砍。

　　他月领2.6万 砍光怎么活

　　“我们夫妻俩都90岁了，现在就靠每月2万多元的18%利息过活，还要付医药费。18%若砍光，等于要逼我们走上绝路。”

　　张伯伯原本是军人，月薪只有48块。他上尉退伍时因为要抚养5个子女，1970年考上公务员，1990年届龄退休，领175万元退休金，月领2.6万元利息。

　　他说，早期公务员薪水很低，他当到科长退休月薪才2万多元。没想到，此后20年，公务员科长月薪已到7、8万元，月退金加18%利息，也是差不多这个数字。

　　张伯伯说，当年领的100多万退休金是他的老本，至今都存在银行领18%利息，“其实看得到，吃不到”；且经过通货膨胀，这笔钱已贬值很多，不像领月退的人，还可随公务员调薪而调整月退俸。

　　“我一辈子尽忠职守，最早上班最晚下班，不到50岁就头发掉光，没想到如今会因为领18%，被人当成诈骗集团骂。”他说，老伴也快90岁，没任何收入，因脊椎开过刀，都要坐轮椅，夫妻俩就靠18%利息度过余生，利息再被砍，“我要就变乞丐了”。

　　很多职等比科长还低的公务员，18%利息更只有1万多元，张伯伯说，当局不应该砍早期退休的低薪公务员，“再砍就有人要自杀啦！”

　　他月领10万 不满减1万

　　朱永隆在接受媒体采访时提到，几次年金改革方案都是政治考量，他退休后，18%利息也可能被砍1万多元，他也无可奈何。

　　不过，朱永隆是简任十四职等、薪水到顶的最高阶常任文官，由于是副首长，主管加给比同等文官高，推估月薪至少14万元，退休后每月领的退休金及18%利息，至少约10万元，即所得替代率约八成，其中2到3万元是18%利息。

　　朱永隆因为退抚旧制年资很长，18%优存的额度，也因此比多数公务员更多；可以领较多利息，是这波18%改革的主要对象。

　　有教师、公务员合并年资43年的朱永隆，接受媒体采访时提到，他的退休所得替代率约有80%，几乎其他公务员退休都是如此，与劳工所得替代率约70%“已很接近”。

　　外传18%可能下修到12%，他认为不无可能，未来若调降趴数，他每月收入可能减少超过1万元；但若是那些退休所得较低的公务员，若每月也减少1万元，就会有很大影响。

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