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今天是市政协委员报到的日子，昨天下午，市政协委员、市第六医院副院长袁建树还在对自己准备递交的提案作着最后的修改。提案是针对危旧房改造工作的，因此，袁建树非常慎重江东徐戎倒楼事件已经过去了2个多月，我市对老小区进行了一系列的排查和解危工作，老小区房屋质量安全，依然是大家最关注的话题之一。老房子出现问题怎么办？要维修要保养，钱由谁来出？袁建树觉得，人老了有养老金，老房子也应该有“养老金”，他建议建立危旧房屋处置应急专项资金。
记者 樊卓婧
危房解危有时比原地重建更贵
以江东区为例，半数以上的居民区建造于上世纪70~90年代，那个年代的房子在规划、设计、建造都存在一定的局限，且有些被违规使用，诸如违章搭建、违规装修等，降低了房屋的安全使用性，影响居民居住安全的危房数量不少。外墙脱落、落水管渗水、小区路面破损的情况也时有发生。
袁建树咨询专业人士得知，危旧房解危涉及到设计、施工、监理等多个步骤，且解危技术要求较高，所以所需资金较为庞大，有时甚至会超过了原地重建的成本。
“老百姓花几十万买一套旧房子，难道让他再花几十万修房子？”袁建树说，据他了解，以前房屋出现问题，很多社区都是动员居民一起凑钱维修，而据社区干部反映，即便是外墙粉刷、路面修整等比较简单的维护，一次也要几千元，更别提伤筋动骨的大修了，因此，只要有一户人家不愿出钱，事情往往就会僵在那里。
应有开发商、保险公司多方参与
钱从哪儿来？袁建树的想法是，建立危旧房屋处置应急专项资金，每年将危改资金纳入财政预算，落实专项解危资金，以保障危房解危工作迅速、有效地进行。同时根据住房制度改革不断深化的情况，从房改售房资金和住房公积金中，拿出一部分作为危旧房屋处置应急专项资金。
“开发商、保险公司也都可以参与进来。”袁建树认为，要加大多元化改造力度，拓宽社会资金参与度，可以通过引入开发商、保险公司等参与改造，解决改造资金不足的问题。
此外，对部分付不出钱的房东，可采取灵活变通方式处理，如亲属住房公积金贷款付费、使用权抵押、代为出租、银行提供较低利率、较长还款期的政策性住房公积金贷款等方式。对一些确实困难的群体，要研究制定特殊政策措施，将危旧房改造工作与享受“低保”，盘活解困房、安居房和解决空置商品房等问题结合起来解决，由政府包下来。
改造方案要进行居民听证
此外，袁建树觉得，危旧房改造是市民和政府“共建共享”的过程，必须增强全社会对此的支持和理解，动员居民响应政府号召，理解支持危旧房改造工作。
“要支持首先得理解。”袁建树建议，在危旧房改造实施过程中要充分听取居民的意见和建议，让居民真正参与其中，确保其认同度和参与率，使改造真正成为解民忧的实事工程。
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