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本报讯（记者 童曙泉）医疗、养老等社会保障制度，正从过去“雪中送炭”的功能转向调节社会财富分配。一项研究表明，去年的社会保险支出，让全国居民收入差距下降了4个基尼点，发挥了减小贫富差距的作用。
昨天举办的中国社会保障30人论坛年会（2013）上，社科文献出版社发布了2012年《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2012）No.5》及《中国社会保障收入再分配状况调查》。中国人民大学教授郑功成表示，社会保障制度已经开始发挥缓解和缩小居民收入差距的积极作用。“社会保障制度通过对低收入者给予救助、面向全民的基本公共服务、缴费与待遇不完全挂钩及待遇均等增长机制，在很大程度上提高了低收入者的现金、实物及服务收益。”同时，中高收入者在缴费环节上相对做出了较大贡献。这种“削高补低”的制度安排，使社会保障成为居民收入差别的调节器，在一定程度上可以降低基尼系数。
课题组在陕西宝鸡的调查显示，经过社会保障收入转移社会财富之后，城乡居民人均收入的基尼系数从0.44下降到0.42。对多省调查后显示，社会保险收入使全国居民收入差距下降了4个基尼点，其中使城镇居民收入差距下降了7个基尼点，使农村居民收入差距下降了1个基尼点。
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