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中国网2月22日讯 中国社会保障30人论坛年会(2013)今日召开,社科文献出版社在年会上发布了2012年《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2012)No.5》及《中国社会保障收入再分配状况调查》。调查认为,中国各地重复参保情况复杂。
调查显示,中国社会保障体系建设是渐进的,符合中国各地区差异大、城乡分割的现实国情。
调查认为,中国的现实国情在一定程度上影响了社会保障制度作用和功能的发挥。在社会保障制度建设过程中,我国一般采取分人群设计、分部门管理、分地区实施的方式,推动了社会保障制度的从无到有、快速发展。但随着改革的深入和城镇化进程的加快,人口流动规模不断扩大,相关制度衔接不够和分散、交叉等缺陷逐渐显露,有些问题还需要进一步研究,以逐步改进和完善。审计署的审计公报指出,2011年全国112.42万人重复参加城镇职工养老保险、新农保或城居保,1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险,造成财政多补贴17.69亿元,9.27万人重复领取养老金6845.29万元,9.57万人重复报销医疗费用1.47亿元;全国共有240.40万人跨省拥有两个以上城镇职工养老保险个人账户。
此外,部分地区由于老农保问题复杂,新农保推进工作量大,还存在老农保基金尚未转入新农保的问题。同时,各地实行的保障政策尚不完全统一。全国实际执行的城镇职工养老保险单位缴费比例共有16种,最高为22%,最低为10%。社会保障运行机制有待进一步健全完善,社会保障各项业务由多个部门分别管理,由不同经办机构经办,征收机构也不统一,部门间工作衔接不够,这在一定程度上都影响了政策执行的总体效果。
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