“城乡养老差距”根在多轨

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　　中国社科院近期发布的《社会蓝皮书》中显示：2012年，城镇基本养老保险和新农保的参保率上升，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者养老金水平相差24倍之多，而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。

　　对于这个现象，网上有两种不同观点：一部分网友认为，这个差距太大了，充分说明了农村老人“老无所依”“老无所养”这样一个现实；而另一部分网友则认为农民群体不缴纳养老保险（放心保），养老基金不对他们支付过多养老金，是正常之事。

　　养老体制，不应吃“大锅饭”，也不应讲平均主义。按缴纳份额决定发放养老金的多少，这本身没有问题。但是，站在民生保障的层面，农村人无法养老的问题，又的确是非常现实的不公。那么，这个问题，又当如何破解？

　　真正的问题在于，农村养老保险，受制于户籍制度的藩篱，基本无法与城镇职工、城镇居民完成接轨。如果一位农民外出打工变身成为农民工，其所在企业能为其缴纳养老保险，缴纳满足15年之后，他要享受两份养老保险：一份是农村养老保险，另一份是城镇职工养老保险。然而，如果城镇职工养老保险缴纳不足15年，便只剩下了农村养老保险。问题就在于此，在我国，养老体制是在用多条腿走路，并没有一个有效衔接的制度。由此，我国的养老体制改革，就应致力于破除多轨制这一命题，还城乡一个起码的公平。 王传涛

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