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据新华社电 老有所养是近年来两会最为关注的焦点之一：养老金有没有缺口，如何实现保值增值，退休金增长机制如何建立，“双轨制”怎样解决？带着这些问题，记者专访了全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义。
当期无缺口未来压力大
由于观察口径不同，养老金的缺口问题一直存在争议，计算结果相差很大，让人莫衷一是。
“2012年，我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元，支出1.55万亿元，当期结余4191亿元，累计结余2.37万亿元。”胡晓义说，“在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。”然而，当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高领钱的人相对增多，缴费的人相对减少基金的压力会越来越大。
“意识到这个问题，我们就要从现在开始着手解决。”这位副部长说，“首先是要扩大覆盖面，因为我国还有相当多的中青年人没有参保。大家都来参保，抚养比就会降低，而参保者本身未来也有了一份保障，一举两得。”
“第二是要加大财政投入。”胡晓义强调，除此之外，还要开辟新的资金渠道，例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。“同时，从2000年开始，中央已经在安排战略性的储备，全国社会保障基金目前已达近一万亿元的规模，这为将来应对老龄化高峰又提供了一个蓄水池。”胡晓义说。关于基金的保值增值，胡晓义介绍，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。
研究建立养老金调整机制
中国已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元。2013年，国家决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。
“我们正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。”胡晓义说，“现在需要做的是进一步细化。”
“双轨制”改革不做“夹生饭”
在今年的两会上，机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”又成了一个热点。以养老金为例，“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。
“所谓"双轨制"主要讲的是待遇差的问题，实际上，在中央文件和国务院的工作安排里面都提出要改革完善企业和机关事业养老保险制度。”胡晓义说，“现在我们也是按照中央和国务院的要求在调查研究，听取各方面的意见。”
胡晓义介绍，以养老保险制度为例，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。
“但机关事业单位的养老保险制度改革不能"单打独斗"，而是要在一个总体的改革框架下来进行。”胡晓义说，“我们这次一定要力争改革能够成功，不能做一个"夹生饭"，半道又退回来了。”
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