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随着海南人口老龄化加剧，家庭小型化、空巢化、高龄化趋势日益显现。但目前的社会养老服务体系并不能满足现实养老需求，社会福利院、养老院、敬老院、光荣院以及社会力量兴办的养老服务机构等，他们的服务对象主要是五保户、孤寡老人等“三无”人员，属于社会救济性质，并不具备居家养老的功能；而相关市县开展的社区居家养老服务体系并不完善。为此，多名政协委员建议大力支持发展养老产业，构建城镇社区居家养老体系，给予养老机构更多配套扶持政策。
2001年海南已进入老龄社会，根据预测，2015年末，海南60岁以上老年人口将达到137.8万，占总人口14.66%，80岁及以上老年人口将达22.5万，占老年人口16.32%。
民建海南省委建议，利用政策优势和建设国际旅游岛的契机，加大对城镇社区居家养老的扶持力度。以海口、三亚等经济发展较快的市县为示范，建立起一批居家养老的服务机构，并培训出一批为居家养老服务的队伍；推行“政府主导，社会参与”的经营模式；明确居家养老的服务内容和方式，居家养老应以社区照顾为主，同时还要开展社区老人法律援助、咨询、调解、庇护等服务活动；推行居家养老服务队伍社会化；建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍；创新居家养老服务方式，设立“时间银行”制度，动员老年人参与社区居家养老服务。
民建海南省委还建议，完善养老保障机制，引入倒按揭养老制度，把以房养老作为养老制度的一种补充手段。在全省范围内建立健全养老服务市场体系，梳理在推广“以房养老”模式方面可能存在的难点问题；成立相应实施机构，负责以房养老的具体操作。由政府统筹出资组建养老公益性机构，同时允许金融、商业化保险（放心保）等机构参与进来，保障以房养老模式的顺利贯彻；由政府提供免地价地块，并引入市场机制，由开发商建设一批老人公寓，老人公寓产权在政府部门，老年人居住至离世为止，房屋交回政府。可以通过“以房养老”的方式进行支付，即以老人原有物业进行置换。
省政协委员赵宗仁建议，引入大型专业机构投资运营，通过资本巨头的带头突破，有效带动行业发展；要制定养老产业发展规划，出台完善的公共政策，建立健全完善的保障管理机构；建立跨地区养老服务协作机制，实现跨区域养老连，在居住环境优越的岛外城市建立连锁养老中心，打通老年人“候鸟式”养老生活方式渠道，保证老人的生活质量，解决海南因季节轮换出现入住率低下的问题，实现互利互赢；养老产业属于现代服务业，完善的服务体系和医疗保障对养老机构良性运行具有很重要的作用。
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省政协委员詹汉钦建议，给予养老机构更多配套扶持政策，加大宣传力度，改变过去“养儿防老”的思想观念，鼓励更多的老人到养老机构养老，使到养老机构养老成为一种新的社会时尚；出台完善医疗等配套设施的优惠政策，政府应在养老机构开办社区医疗机构方面给予优惠政策，鼓励护理型养老机构的发展；提供免费职业培训，提升养老服务人员专业水平；加快养老机构“公建民营”政策的推行。
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针对海南养老服务体系建设滞后的问题，省政协委员林秀才建议，逐步建立健全养老保障制度，建立和完善养老服务事业政策法规，提高养老机构服务水平，满足不同层次、不同经济状况老人的服务需求；加快开发老年人养生旅游产品，吸引越来越多的“候鸟老人”；鼓励社会力量参与建设养老服务体系。
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