商业银行服务8月起执行政府指导价遏制乱收费-银行频道-和讯网

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　　国家发改委、银监会14日联合发布通知，对商业银行服务制定《政府指导价政府定价目录》，自8月1日起执行。目录规定，个人跨行柜台转账汇款手续费最高50元封顶，对公跨行柜台转账汇款手续费200元封顶。商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的，应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约；未与银行客户签约的，不得收费。

　　个人汇款手续费最高50元

　　根据定价目录，各商业银行个人跨行柜台转账汇款手续费根据转账金额的不同分别设立收费标准，每笔0.2万元以下(含0.2万元)，收费不超过2元；0.2万至0.5万元(含0.5万元)，收费不超过5元 ；0.5万至1万元(含1万元)，收费不超过10元，1万元至5万元(含5万元)，不超过15元；5万元以上，收费不超过总额的0.03%，最高 50元。

　　个人现金汇款手续费及个人异地本行柜台取现手续费标准均为：每笔不超过汇款或取款金额的0.5%，最高收费50元 。

　　对公跨行柜台转账汇款手续费收费标准为：每笔1万元以下(含1万元)，收费不超过5元；1万至10万(含10万元)，不超过10元 ；10万至50万(含50万元)，不超过15元 ；50万至100万(含100万)，不超过20元 ，100万元以上，不超过0.002%，最高收费200元 。

　　已有银行向新规“看齐”

　　据了解，新的银行服务指导价将于 2014年 8月1日起正式执行。新标准与现行价格有什么区别呢？

　　2月14日，记者咨询了岛城多家银行得知，目前，包括中国银行青岛分行、农业银行青岛分行、建设银行青岛分行、交通银行青岛分行、招商银行(600036,股吧)青岛分行、浦发银行(600000,股吧)青岛分行在内的大多数银行现行的标准中，个人跨行柜台转账汇款手续费与对公跨行柜台转账汇款手续费相同，即每笔1万元以下(含1万元)，收费不超过5.5元 ；1万至10万(含10万元)，不超过10.5元；10万至50万(含50万元)，不超过15.5元 ；50万至100万(含100万)，不超过20.5元 ，100万元以上，不超过0.002%，最高收费200.5元 。工商银行青岛分行现行的对公跨行柜台转账汇款手续费收费标准已与新规相同。

　　在个人现金汇款手续费及个人异地本行柜台取现手续费标准方面，建行、交行实行的是每笔不超过汇款或取款金额的1%，最高收费100元，其他银行大多为每笔不超过汇款或取款金额的1%，最高收费50元。

　　提醒短信未签约不得收费

　　新规与现行标准最大的区别在于对个人跨行柜台转账汇款手续费与对公跨行柜台转账汇款手续费额度档次进行区别划分，个人跨行柜台转账汇款手续费最高50元封顶，对公跨行柜台转账汇款手续费200元封顶。

　　此外，目录中还规定商业银行免收社会保险（放心保）经办机构和本行签约开立的个人基本养老金(含退休金)账户，每月前2笔且每笔不超过2500元(含2500元)的本行异地(含本行柜台和ATM)取现手续费。

　　对于银行客户账户中(不含信用卡)没有享受免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户(不含信用卡、贵宾账户)。

　　商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的，应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约；未与银行客户签约的，不得收费。但《目录》中未规定具体的收费标准。

　　解读

　　“紧箍咒”能否遏制乱收费

　　商业银行服务收费名目繁多，部分国有大银行收费项目高达400多种。由于收费名目多，不透明，一些银行客户抱怨一不小心就被乱收费。为此，两部门公布了商业银行服务实行政府指导价、政府定价的目录，降低和调整部分收费标准，规定部分免费服务项目。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，目前我国银行垄断比较严重，一些金融服务存在“霸王条款”现象。银行服务兼具“自然垄断”和“公益服务”特征，某些服务定价不能完全交给市场，政府应该适当引导和干预。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为商业银行中间业务的确存在着收费项目较多、部分项目收费较高以及收费不透明等问题 。

　　他认为银行收费问题争论的焦点费用高低只是一个方面，服务质量也是社会所关注的，银行收费要做到物有所值，这正是我国银行业的不足之处 。目前国内商业银行的主要盈利来源仍是利息收入，想要仅仅提高中间业务的手续费来增加收入是不可取的，应在中间业务的品种和品质方面增强竞争力。

　　商业银行服务收费是否应该完全由市场说了算？政府出面规范是否有违法律和充分发挥市场在配置资源中的决定性作用的精神？对此，中国人民大学法学院副教授孟雁北的回答是否定的。

　　她认为我国金融领域还不是充分竞争的领域，因此商业银行与其交易相对人相比，还具有相对的经济优势。如果滥用相对经济优势地位行为损害了实质的公平和正义而市场机制本身又无法对其进行制约时，法律就需要对商业银行包括自主定价权在内的经营自主权进行必要的规制。

　　郭田勇说，市场定价并非在任何情况下都是准确的，当出现收费不规范现象时，适度的政府干预有助于保持价格的合理性。在银行业发展成熟的国家，许多中间业务都是免费的，如英国对跨行取款不收手续费。

　　孟雁北认为政府本次出台的政策已经尽可能尊重了银行的自主定价权，也尽可能发挥了市场在配置资源中的决定性作用。

　　郭田勇认为，外部监管力量的作用和消费者维权意识的强化有利于推动银行收费更趋合理化、规范化。但规范银行收费归根到底还是要通过进一步开放银行业、引进民间资本，让银行业充分竞争来实现。据新华社记者

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