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农民工背井离乡，从农村来到城市，用他们的劳动为城市的建设作出贡献。目前，我国农民工还以中青年为主，但随着时间的推移，他们终将老去，当他们没有劳动能力的时候，是否能够在自己建设过的城市里颐养天年？农民工的养老保险问题，一直被人们所关注，并一直在积极地推进中，但现实中依然存在着诸多问题。
养老保险农民工可望而不可即
20岁的王斌老家在长子县，今年春节过后就来到太原想找份合适的工作。记者在太原市劳务市场见到小王时，他正在山西恒台建业发展有限公司的招聘台前咨询过磅员的工作，“我刚来太原，由于没啥专业技术，想找一份好一点的工作并不容易。”小王对记者说，“我更看重的是月收入有多少，包不包食宿，至于有无养老保险什么的，那不在我首要的考虑范围内。”
来自临县的王明海一直在太原做家装，工作主要是铺地。王师傅今年40岁了，他并没有固定的单位，活都是自己找或是装修公司为他介绍，他的老婆、儿子都和他在太原居住。当记者问王师傅以后老得不能干活了怎么办，他说，趁现在还有力气，多干点活，多挣些钱，为将来攒着。王师傅的户口在农村，因此他在村里上了新农保，“我以前咨询过，如果我在城市里上养老保险，由于没有单位，保费都得自己掏，这样一年下来得好几千元，太贵了，我在村里上的新农保一年才几百元。”王师傅说，“好在我有儿子，以后他总得管我们吧！”
进城务工人员，他们的文化水平一般普遍较低，来到城市所从事的也多是体力劳动和最底层的工作。他们由于在城市里要先解决温饱问题，因此找工作时，首先考虑的是薪水的多少，而对其他劳动保障方面的问题很少去要求。由于农民工自身的社会保障意识低，绝大多数人没有风险防范意识，即使意识到未来养老的问题，也多寄希望于农村的“土地保障”以及传统的“养儿防老”等方式。
缴费偏高企业难以承受
5月3日，记者来到太原市劳务市场的招聘会现场，嘈杂的招聘大厅里，求职者与招聘单位都不在少数。但是，记者在招聘会上转了一圈发现，现场招聘的单位只有三家企业在福利待遇方面标明有养老保险等，而其中两家公司也只是对特殊岗位的员工才给上保险，对其他工种像保洁员、安保员等却在招聘简章中并没有提及有养老保险等。
太原煤气化龙泉能源发展有限公司是一家国有企业，他们在招聘简章中明确标出员工与公司签订合同后，会有“五险一金”。负责招聘的白先生说：“我们是国有企业，在养老保险方面，员工每个月根据收入的4%到8%，个人需要缴纳200多元，单位给缴纳400多元。”
在招聘会现场，一家饭店负责人对记者说，“现在的人工费都很高，我们一位服务员每个月的工资就要1800元以上，如果再给上保险，一个月又要多付出三百元左右，成本太高了，我们真是负担不起啊。”记者问这位负责人如果有员工提出相关的要求怎么办时，他说一般就会给员工每个月多发个一二百元，这样员工高兴，饭店也比给员工上保险划算。
据记者了解，许多公司招聘保洁员、服务员、安保员等技术含量低的工种时，都不会主动提及给上养老保险等。而对于技术含量高的工种，才会在福利待遇里标明有养老保险等。农民工工资收入普遍较低，使用农民工集中的企业经济承受能力也普遍较低，而现行农民工参加基本养老保险办法规定的缴费标准还是偏高，使许多农民工及使用农民工集中的企业感到难以承受，因而导致大量的农民工没有参保。
农民工养老保险制度应寻求突破
根据 《农民工参加基本养老保险办法》规定，我国农民工养老保险的缴费标准，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前城保规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例为4%至8%，可以根据本人的收入情况合理选择和确定。可以说此举已经降低了农民工及其用人单位的一些经济负担，以最大限度将农民工纳入养老保险制度覆盖范围。
另外，针对农民工工作短暂性和流动性两个特点，2010年施行的 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，将农民工纳入了政策范围，意味着农民工在跨省跨地区流动的时候，养老保险可以跟随转移接续了。但是，对于跨省市流动的农民工来说，调换工作岗位后，往往没有办法转移、保持养老保险关系；即使个别的能成功转移，也十分费时费钱费精力。而且国家政策规定，农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇。现实是，农民工要跨越 “累计缴费15年”这道高门槛却绝非易事。
四川籍小伙张利强和老乡一起在省城的一家建筑工地干活，由于是在正规的建筑公司打工，单位给他们都上了养老保险，他们自己也缴纳一部分保费。但是工程完工以后，他们都会选择退保，把自己曾经缴纳的那部分钱拿出来。小张说，“我们下一个工作在哪里还不知道，再换一个城市，养老保险的续接是很麻烦的，不如把钱拿出来，这样比较放心。”
将农民工纳入社会养老保险体系，是保障其基本权益的措施之一，国家对此已经开始重视，一系列的相关政策也在积极地推进这一问题的解决。但是，由于农民工个人认识的不足，整个社会保险机制的不完善和相关政策的不健全，使得农民工在城市里养老这一美好愿望的实现还存在很多困难。
在农民工养老这一问题上，国家应该继续深入探索与改革，对城镇养老保险进行补充和完善，打破户籍限制，并将城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险进行很好的转移接续，方便农民工的流动参保，让农民工享受和城镇职工一样的养老待遇。
本报记者 范珍（来源：山西日报）
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