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自从去年保险业务增速首次降至个位数以来,监管机构在制度层面对保险市场的支持开始频频加码。近日,为促进保险业积极参与多层次养老保障体系建设,中国保监会专门发布了《养老保障管理业务管理暂行办法》(以下简称《办法》),其中明确提出“鼓励养老保险公司在有效控制风险的前提下,依法开展养老保障管理业务创新”。
服务种类得以扩大
2009年,保监会曾发布《关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知》,规定养老保险公司作为受托人,可接受政府部门、企事业单位等团体客户的委托,为其提供有关养老保障方案设计、账户管理、投资管理、待遇支付等服务。
与此前的规定相比,《办法》不仅将委托人的范围扩大至“个人客户”,而且增加了养老保险公司的服务种类。《办法》明确,养老保障管理业务是指养老保险公司作为管理人,接受政府机关、企事业单位及其他社会组织等团体客户和个人客户的委托,提供养老保障以及与养老保障相关的资金管理服务,包括方案设计、薪酬递延、福利计划、账户管理、投资管理、待遇支付等服务事项。
针对团体委托人和个人委托人,《办法》在业务规范方面也提出了不同要求。《办法》要求,养老保险公司开展养老保障管理业务,应要求团体委托人提供经董事会决议或民主程序通过的养老保障管理方案,或有关政府部门对养老保障方案的批复、核准文件,包括所有受益人名单和身份信息。若委托人为个人的,则只需提供个人身份信息和个人资金账户信息。此外,养老保障管理业务团体委托人提前解除合同时,养老保险公司应当要求其提供已通知受益人解约事宜的有效证明,并按照委托人要求与权益归属原则处理养老保障管理基金。养老保障管理业务个人委托人提前解除合同时,养老保险公司应当在扣除解约费后,以银行转账方式将个人委托人资金余额划拨至个人委托人本人的银行资金账户。
业务管理日趋规范
“与以往的规定相比,《办法》的内容更为规范具体,操作性也更强。比如有关养老保障管理产品的销售和报告制度,以及将养老保险公司向委托人提供上一年度的委托人权益报告的时间由每年度结束后45日内延长至60日内,这些都体现了对保险消费者权益的保护。”谈及《办法》的特点,一位保险专家如是告诉记者。
根据《办法》规定,养老保险公司开展养老保障管理业务,应当开发养老保障管理产品,并在销售前向中国保监会报告。其中,产品报告材料应包括加盖公司公章的《养老保障管理产品报告报送材料清单表》、养老保障管理业务合同文本、投资账户说明书、总精算师声明书、法律责任人声明书、产品可行性报告、财务管理办法和业务管理办法等。当养老保障管理产品主要内容发生变更时,即出现产品名称变更、管理人变更、管理费费率上调、主要投资政策变更等情形时,养老保险公司应当在销售前向中国保监会提交变更报告。
不仅如此,《办法》对于养老保障管理产品和基金也给予了更详尽的规定。《办法》规定养老保险公司向中国保监会提交产品报告后,才可申请开设养老保障管理产品投资账户。养老保障管理产品投资账户的开设比照投资连结保险投资账户开设的有关规定执行。此外,养老保障管理基金应当实行第三方托管制度。
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