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本报记者 陈之焕
2014年,青岛市将在养老、民政、救助等方面展开系列工作。21日,市人大代表、市民政局局长姜军建在接受本报记者专访时称,青岛市将推进养老服务立法,完善困难、高龄、失能老人福利服务制度,城市低保提高到每人每月600元。
养老服务将进行地方立法
2014年,青岛市将推进养老服务地方立法。结合落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,配合市人大出台《青岛市养老服务业发展促进条例》,编制2013-2020年《青岛市养老设施布局规划》。
完善困难、高龄、失能老人福利服务制度。建立困难老人高龄津贴制度,对80-89岁的低保老人每人每月补助120元,90-99岁的每人每月补助220元。实现“三无”、低保失能半失能老年人居家养老服务全覆盖。出台居家养老服务质量规范。
推动建立社会力量参与的养老服务机制。引导社会组织参与建设养老场所,发挥医养结合养老机构的辐射带动作用,探索一个养老机构与多个日间照料中心联合经营发展的模式,将在日间照料中心托养的失能老人纳入长期医疗护理保险（放心保）支付范围。
艾滋病儿童纳入保障范围
2014年,青岛市将扩大孤残儿童保障范围,将事实无人抚养儿童、艾滋病儿童和困境家庭中的重度残疾儿童纳入保障范围。
继续开展“接送流浪孩子回校园”专项行动,开展预防未成年人流浪乞讨的源头治理工作,探索多种方式引导社会力量参与流浪乞讨人员救助工作。
加强慈善捐赠和福彩公益金规范化管理。加快《青岛市慈善事业促进条例》立法进程,出台《福利彩票公益金使用管理办法》,对福彩公益金资助项目进行效益评估,提高资金使用的社会效益和经济效益。
修订出台《青岛市自然灾害操作规程》,指导区市修订自然灾害救助应急预案。
城市低保提高到每人每月600元
2014年,青岛市城乡低保标准将进一步提高,城市低保标准由每人每月540元提高到600元,农村低保标准由每人每年3420元提高到4200元。
规范低保审核审批工作,组织开展基层社会救助人员培训,提高救助政策执行力和工作能力。
建立救助申请家庭经济状况核对机制,出台《青岛市救助申请家庭经济状况核对办法》和《青岛市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则》。实施完善大救助机制,完善专项救助政策,调研完善大病医疗特殊救助政策和临时困难救助政策,降低救助门槛,简化救助环节,规范救助程序,提高救助实效。
新增养老床位7200张
2014年,青岛市将继续实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造工程。“三院”改造项目全面开工,建筑面积123745平方米,共设计床位2310张,年底局部楼座封顶。老年公寓投入使用。
推进养老基础设施建设,四区四市8处敬老院(社会福利院)全部建成并投入使用。2014年全市新增床位7200张。推进农村五保和敬老院建设工作,开展乡镇敬老院整合改造工作,出台农村五保供养机构整合建设以奖代补办法。
2014年,青岛市社区服务设施建成84处,总投资5.04亿元。
对社会组织登记管理进行改革
姜军建介绍,2014年,青岛市将推进社会组织登记管理改革工作,在试点的基础上,全面推开社会组织登记管理改革工作,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记,制定非公募基金会登记工作规范(指南),继续推进行业协会与行政机关脱钩工作。
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