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本报记者 蓝娜娜
21日,青岛市政府宣布,今年财政投资67亿元,完成10件29项市办实事,涉及“衣食住行、老少残困、就业环保”等民生基本方面。其中,新建、改扩建幼儿园160所,65周岁及以上老人免费乘坐公交车,困难老人享受政府购买居家养老服务实现全覆盖。
就业 新增城乡就业25万人
今年,新增城乡就业25万人,使城镇登记失业率控制在4%以内。促进创业带动就业,年内政策性扶持自主创业1万人以上。建成市农民工零工就业市场2处,为农民工临时用工提供公共就业服务。实施新型职业农民技能证书培训工程,依托新型农村社区服务中心和职业培训定点机构,完成新型职业农民证书培训和农村劳动力转移证书培训各1.5万人。
据了解,今年青岛市、区市两级将投入2000万元,提高留地农民以及培养农业后继者农业生产经营管理能力,提高社区富裕劳动力、新成长劳动力、返乡农民工及企业吸纳的农民工职业技能水平,年内完成新型职业农民培训1.5万人,农村劳动力转移培训1.5万人。同时,年内督促建成100所统一标准和标识的社区培训学校,建设100处能够满足技能培训、实践、考核鉴定的市级职业农民实训基地,并统一挂牌。项目完成后,将直接惠及青岛市3万个农户家庭、10万农村人口。
教育 新建、改扩建幼儿园160所
提高少年儿童教育水平,今年,青岛市将按照省定基本办园条件标准,新建、改扩建幼儿园160所。按照标准化食堂标准,对青岛全市300所中小学食堂进行改造提升。项目的实施,有助于改善城乡基础教育条件,促进城乡教育均衡发展。
据了解,2011年至2013年,青岛市共投入了22亿元,完成了674所幼儿园新建、改扩建工作。至2015年,青岛市将达到新建、改扩建幼儿园1000所的目标。
医疗 四区新增4个急救站
今年,青岛市加大医疗卫生经费支出,提高城乡居民基本医疗保险（放心保）财政补助标准,由每人每年300元提高到340元。同时,完善院前急救服务体系,年内依托市南、市北、李沧、崂山等区的医疗机构增设4个急救站,对市南、市北、李沧、崂山等区挂靠医院的急救站,依据有关标准对其服务成本给予补偿。
据悉,随着青岛市城市规模扩大、人口增长和老龄化加剧,有限的院前急救资源与人民群众日益增长的院前急救需求矛盾越来越突出,完善院前急救服务体系,将进一步缩短院前急救服务半径和反应时间,改善院前救护设备条件,有效调动院前服务挂靠医疗机构积极性和能动性,提升全市突发事件的卫生应急服务能力和服务质量。
住房 建设13000套保障房
为改善市民居住条件,今年开工建设保障性住房13000套,启动主城区棚户区改造7000户。为农村五保户、低保户、优抚对象等困难群体改造农村危房3000户。对20个片区楼院楼体实施综合整治,市区新增供热面积500万平方米,集中供热普及率达到80%。
据悉,今年新建的13000套保障性住房主要分布在城阳区、市北区、开发区、李沧区等区域,其中公共租赁住房的房源占到60%以上。在7000户棚户区改造方面,市南区有500户、市北区有5500户、李沧区有1000户。按照计划,今年上半年将对被改造的棚户区进行征收的前期工作,下半年全面启动征收工作,年底前全部项目公示补偿方案。
食安 新建、改造农贸市场15处
为进一步提高饮食安全水平,青岛今年实施农村规模化供水工程,在黄岛、即墨、胶州、平度、莱西等区市投资5.05亿元,建设农村规模化供水工程23处,覆盖712个村庄、52万余人,使全市农村规模化供水人口覆盖率达到85%。
同时,市区新建、改造标准化农贸(批发)市场15处。按照统一计划编制、统一判别预警、统一信息发布、集中样本采分、集中信息管理、集中风险管理的“三统一、三集中”要求,年内食品安全定性定量检测不少于65000批次。
治污 新建、改造排水管网100公里
今年,实施水环境污染综合治理,对李村河下游(君峰路至入海口)和张村河下游(大桥接线海尔路起始端至李村河)的10.4公里河道进行清淤、截污、绿化、亮化等综合治理。全市新建、改造排水管网100公里。开工改扩建李村河污水处理厂和娄山河污水处理厂。
同时,对全市城区150处沿河沿海污水直排环境排放口进行截污或提标改造。其中,整治雨污混流排放口68处,对违法私排乱倒造成雨污混流的,通过严格执法管理,消除违法排污现象；整治工业企业废水排放口41处,对废水排放量小、不能保证稳定达标的工业企业排放口,实施污水接管工程,封堵排水口；整治市政污水排放口16处,将污水全部纳入污水管道,取消排放口；逐步取消河道明渠临时截污设施,整治完善河岸临时截污设施。
清空 举报扬尘污染有奖
强化大气污染防治,市区年内实施燃煤锅炉脱硫、除尘改造、低氮燃烧、脱硝建设项目和淘汰燃煤锅炉项目50个。青岛市将由市、区两级财政投入2.5亿元,采取以奖代补的形式,用于对市区企业燃煤锅炉废气污染治理进行补助。对实施污染治理并达标排放的治理工程进行奖励。
据悉,今年青岛将继续调整能源结构,控制煤炭消费总量的增长,除董家口、新河工业区外,全市不再新上燃煤项目。治理燃煤污染,对完不成限期治理任务的单位,一律依法停产治理；对城中村燃用散煤问题逐步实施“减煤换煤”工程。同时,制定完善施工扬尘控制标准,督促工地落实抑尘措施,开展扬尘污染有奖举报活动；对裸土实施绿化覆盖,重点路段定期进行中水高压冲洗除尘。此外,创新和强化管理措施,每月对各区市空气质量状况进行通报,对空气质量反弹的区市征收生态补偿金,并对新建项目实施限批；对工作不力的部门,由监察部门进行约谈和问责；联合公安部门从严惩治环境违法犯罪行为。
作为治理大气污染的有效举措之一,今年还将淘汰黄标车15000辆,更新新能源公交车550辆。据悉,今年青岛市将严格实施国I排放标准黄标车提前淘汰资金补助,制定并出台国排放标准黄标车提前淘汰资金补助政策,并在全市建成区范围内禁行黄标车,推进黄标车淘汰。
扶老 65岁老人免费乘公交
为提高老年人保障水平,老年人免费乘坐公交的年龄从70周岁及以上降至65周岁及以上。按照实施原则,凡是青岛市常住人口中65周岁及以上的老年人,均可享受免费乘坐城市公交车待遇。按自愿办理的原则,老年人免费乘坐公交车时使用统一样式的免费乘车卡。
今年,将享受政府购买居家养老服务的困难老人范围从市内三区扩展到全市城乡,实现困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖。全市失能和半失能的“三无”、低保老人全部享受政府出资购买的生活照料、康复护理等居家养老服务,其中,对半失能老年人每月服务时间不少于45小时,对失能老年人每月服务时间不少于60小时。
建立低保老年人高龄津贴制度,为青岛市户籍80岁及以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人发放高龄津贴,其中对80岁至89岁低保老人每人每月发放120元,对90岁至99岁低保老人每人每月发放220元。
助残 儿童康复救助扩大到15岁
为提高残疾人生活和康复救助水平,今年建立就业年龄段重度残疾人护理补贴制度。即对具有青岛市户籍,处于就业年龄段(男16-59周岁,女16-54周岁)的持证一级智力、精神、肢体和视力残疾人和城乡低保家庭中的持证二级智力、精神、肢体和视力残疾人,按照每人每月100元的标准发放护理补贴。
就业年龄段重度残疾人护理补贴制度将于今年7月1日起正式实施。届时,符合条件的重度残疾人,可凭本人残疾证和其他有效证明材料,到户籍所在地居委会提出申请,并按规定工作程序经审核、确认后,由当地残联为其发放护理补贴。
此外,今年还扩大残疾儿童、少年的康复救助覆盖面,将目前实施的0-9岁各类残疾儿童康复救助实施年龄扩大至0-15岁。据悉,目前,青岛市0-9岁有康复需求的残疾儿童基本都能得到康复救助服务,康复服务先好率达95%以上。
济困 城市低保标准提至600元
今年,青岛市提高困难群体的保障水平,提高低保标准。自2014年4月1日起,城市低保标准由每人每月540元提高到600元,农村低保标准由每人每年3420元提高到4200元。
此次提高标准,城市低保标准每人每月提高60元,农村低保标准每人每年提高780元,分别增长11.1%和22.8%。农村低保标准增长幅度是城市低保标准增长幅度的2倍多,是历年来增幅最大的一次,通过这次调整,城乡差距将由目前的1.9倍缩小至1.7倍,城乡差距大幅度缩小。新标准实施后,青岛市城乡低保标准在全省继续保持最高,并达到计划单列市城乡低保标准中等水平。
据悉,截止到2013年12月底,青岛市共保障城乡低保家庭8.9万户、15.1万人,全年支出城乡低保资金6.4亿元。
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