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和讯网消息 全国两会召开之前，中央政府在社保制度改革问题上连续迈出了两个大步。专家称，这个制度改革将释放出相当大的政策红利，对城镇化和中小企业发展的促进作用不可低估，对以中小企业客户为主的证券及资金市场，比如中小板、创业板、新三板，以及P2P融资平台行业等，均可能有深远影响。
本周，国务院发布 《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，合并了新农合与城镇居民两个险种，统一为城乡居民养老保险（放心保）。 随即，在国务院关于统一城乡居民险的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义透露人社部已经与财政部联合发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，允许城乡居民险与城镇职工险互相转移。
尽管人社部与财政部的《暂行办法》网上仍查不到，但根据2012年发布的征求意见稿，只要居民参加过新农合、城镇居民或城镇职工中的任何两个险种，则三个险种之间就可互相转换。
由于国务院前几天的命令合并了新农合与城镇居民险，所以事实上已经只存在两个险种。因此，专家估计“参加两个险种”的前提也已经不存在。至此，令人诟病已久的社保制度的条条山头终于已经打通。
“这个改革不仅仅只是影响公民的社会福利，它将对中国人力资源市场产生深刻影响。”浩富中国负责人说，“一直以来，保险制度是中小企业最为头疼的劳动法问题之一。大部分农民工拒绝买城镇职工保险，要求企业把现金发给他们，原因是农民工回乡之后，这些保险利益带不走。这使得中小企业非常为难，必须在违法和放弃雇佣低廉劳动力之间抉择。现在，这个问题得到了解决， 企业的成本当然会得到降低，雇佣意愿会增加。”
浩富是世界最大人力资源出版商，专为中小企业提供劳动法顾问软件等人事顾问服务。 据统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿人，同期参加城镇职工养老保险的农民工人数仅为4543万，不到20%。 而截至2013年底，全国参加城乡居民养老保险的总人数达到4.98亿，其中2399万为城镇非从业居民。也就是说，其中超过90%的参保者是农民。
“现在，在合并‘农村险’与‘城市险’的基础上，又打通了‘职工险’和‘居民险’互换的通路，这对于城镇化的促进作用非常大，因为基本社会保障的城乡壁垒消失了。”一位城镇化研究专家表示，“而城镇化的发展，必然带来中小企业的发展。”
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标签： 改革
