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针对广东居民养老水平,省人大常委会组织4个调研组展开了大调研,发现广东作为全国最富庶的省份,某些民生保障指标却低于全国平均水平,其中城乡居民养老金每月只有65块钱,连全国前10都挤不进去。面对这样的结果,一些人大代表表示,养老金低于海南、广西,实在不好意思说出口。
想不到,广东居民养老金水平竟然如此之低。原因自然有很多,我想政府相关部门也可以找出千百个理由。但根本原因,地球人都知道,就是财政投入少。
这是共识,无须多说。我想说的是,财政增加养老金投入、增加民生保障,钱从哪里来?对于政府而言,比较便捷的办法就是增税。从国际惯例来讲,这也是常用办法。但这一办法在目前的中国,是不可行的。首先,近年来国内经济运行并不顺畅,尤其是民营经济,很多步履维艰,如果增税,那不是雪上加霜吗?增加个人所得税也不行,个税起征点已经够低,民众税负担已经够重。
因此,还需要财政内部挖潜。我注意到,参与此次调查的广东省人大预算工委副主任黄平目光很犀利,他指出:尽管目前广东近七成财政支出用于民生领域,但统计口径有问题,比如教育厅的经费支出也算在教育支出里,统计算民生支出,实际却是行政支出,很不准确。
这意味着,表面上看起来,广东省财政民生支出已近七成,似乎再增加民生投入的潜力已经不大。但像黄平副主任那样算细账,恐怕这七成是大有水分的。将这些水分挤一挤,民生经费的提升,还有很大空间。所以我们现在需要追问的是,这样那样的行政支出,比例是否合适?这些经费都用到哪去了?有多少能转移到真正的民生领域中来?
我还注意到,自从去年下半年中央推行“八项规定”以来,各机关单位奢侈浪费的现象大大减少了,想必一定能省下大笔开支。现在的问题是这笔经费的去向。我想只有用到民生领域,“八项规定”才算是真正落到了实处。
此外,广东还有些特殊情况值得注意。广东是全国第一大经济体,但财政收入相当一部分,都贡献给了中央财政。广东作为改革开放的排头兵,为全国其他地区的经济社会发展作出自己的贡献,是义不容辞的义务。但是不是也应该考虑一下,广东目前作为全国人口第一大省,在民生保障方面的巨大压力,从而适当提高广东税收留存的比例,作为专项资金用于保障各项民生呢?
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