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昨天下午，十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
回应“唱衰中国论”
开局良好，前景更好
徐绍史在回应有关海外唱衰中国经济的问题时说，今年我国经济开局良好，前景更好。我国完全有条件、有能力、有信心实现今年经济增长7.5%左右的预期目标。
他说：我国去年经济社会发展形势比预期的还要好：经济增长7.7%，就业人数增长1310万个，全国居民人均可支配收入增长8.1%。7.7%的发展速度与世界发达国家和主要发展中国家横向比较也是最快的，对世界经济增长作出了重要贡献，中国经济增长对世界经济增长的贡献率近30%。
“我们也不回避经济发展过程中存在着一些困难和问题。突出的一些问题就是经济回升的动力还不够足，部分产业产能过剩，环境、资源存在瓶颈制约，财政、金融潜在风险不容忽视，房地产领域还存在风险隐患。我们直面这些问题，重视这些问题，逐步解决问题。再回过来说，你说哪个国家经济发展过程中没有困难、没有问题？那是不可能的。”他说。
他表示“对未来的发展我们充满信心”：我国全面深化改革将进一步增强经济的内生动力和市场主体的活力；我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，将释放巨大的需求；我国实施创新驱动战略，将大大增强我们发展的后劲；我国宏观调控的经验、韧性和定力一定会创造很好的条件。因此，“我们完全有条件、有能力、有信心实现今年经济增长的预期目标。对我国的经济发展，我的看法很简单，八个字："开局良好，前景更好"。”
宏观调控上下限
经济增速不低于7.5%左右
2014年我国宏观经济调控指标中增长的上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长速度不能低于7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万人。
徐绍史说，今年我国将进一步加强和改善宏观调控。“我们要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。”
“稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策；经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定；经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。”他说。
解决“跑部钱进”
发改委将采取四方面措施
徐绍史表示，用好中央预算内投资这笔钱，必须深化投资和审批制度改革；针对“跑部钱进”的现象，发改委将采取四方面措施：
一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是发改委和相关部门要建成纵横联动协管的机制，来保证该放的放开，该管的管住管好；三是批了规划之后，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。
“确实有些问题值得重视。”徐绍史说，像发改委系统，许多审批、核准和备案权限放下去，有的一直放到县。市县这两级人员不多，以前审批权很少，经验不够，制度建设也比较薄弱。所以我们正在加强对基层发改委的指导和培训，防范审批风险、防控审批腐败。
4
价格体制改革
今年将完善阶梯电价、落实阶梯水价、适时出台阶梯气价
徐绍史说，价格改革是我国全面深化改革的一个重要组成部分。今年我国要在不增加居民基本生活用水、用电、用气负担的前提下推进资源能源价格改革，完善阶梯电价，指导落实阶梯水价，适时出台阶梯气价。
据悉，为保障居民基本生活需求，我国将进一步做好社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，及时补贴困难群众的基本生活，落实好菜篮子和米袋子工程，保证商品供应充足。
在谈到反价格垄断等价格违法问题时，徐绍史表示，今年要进一步加强对教育、医疗、金融等领域的监管，规范市场价格秩序，维护消费者的权益。
他还回顾了去年我国出台的价格改革措施，其中包括成品油价格形成机制改革。新机制实施近一年来，国内油价一共上调8次，降价9次，7次不调；出台汽油、柴油质量升级，优质优价政策，以减少汽车尾气污染物排放，缓解雾霾污染；调整非居民用气的天然气价格，去年增量气价一步到位，实行市场价。
他说，2012年之前非居民用户的存量气价（原有用户当时用量价格）将分三年提高到增量气价格水平。目前存量气价格为每立方米2元左右，增量气价格为每立方米2.95元，价差将近1元。
5
社会保障
徐绍史说，今年我国要在社会保障、教育、医疗卫生等民生方面办好几件大事，其中包括：在社会保障方面，城镇职工基础养老金要争取全国统筹，要实施鼓励企业年金和职业年金发展的财税政策，完善城乡低保制度。
在教育方面，今年我国要改善农村学校和薄弱学校的办学条件，提高重点高校招收农村和贫困地区学生的人数，全面推进各级教育的考试招生制度改革。
在医疗卫生方面，我国将“进一步深化医药卫生体制改革，城乡居民基本医疗保险（放心保）制度要争取能够整合”。健全重特大疾病的医疗救助制度，推动各地积极稳妥地落实“单独两孩”政策。
在谈到就业问题时，他说，今年政府工作报告提出城镇新增就业1000万，“就业的难点还在大学应届毕业生”。去年大学应届毕业生699万，今年是727万，增加了28万。“所以就业任务还是非常繁重的，要采取很多措施。”
徐绍史说，今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿元，达到4576亿元。今年将集中1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持，主要用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施、“三农”、社会事业和社会治理、重大基础设施建设、节能环保和生态建设、边疆和少数民族地区、自主创新和结构调整。
6
港澳政策
期待港珠澳大桥2016年通车
徐绍史说，国家发改委将继续实施促进港澳经济发展的有关政策，特别要支持香港巩固提升国际金融、贸易、航运中心的地位；以横琴开发建设为契机推动澳门经济适度多元发展；加快跨境的基础设施建设，“非常期待”港珠澳大桥2016年能够正式建成通车。
在回答上海自贸试验区建设对香港的影响时，徐绍史表示，上海自贸试验区建设是内地以开放促改革的一个重要举措，对香港而言也意味着机遇。随着上海自贸区探索的进一步深化，粤港澳自贸区的申办条件也会逐步成熟。
据新华社 新华网
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