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为贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，丰富养老保障方式的新途径，保监会日前决定在北京、上海、广州和武汉四地率先开展以房养老试点。同时，保监会近日下发了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(征求意见稿)》，对参与保险（放心保）的人群和从事该业务的保险公司都有明确的要求。
“以房养老”先在北上广汉四大城市试点，释放出了政策理性。虽然“以房养老”被寄予厚望，国家也做出了制度安排，但毕竟是一件新鲜事物，由于各地认知不同、褒贬不一，只能探索而行。因此，首先应在一些条件成熟的城市搞试点，鼓励先行先试，同时不断完善相关的配套措施，然后在更大范围推广。不过，“以房养老”只是在给公共养老打补丁，最关键的还是要不断提高全社会的保障水平，持续推进公共养老服务，普及养老机构，惠及更多老人。
统计数据显示，目前，我国60岁以上的老年人将突破2亿，并以每年近1000万的速度增加，2025年这个数字会突破3亿，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。众所周知，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数，他们中间的许多人连基本住房都买不起，或住房已被子女“啃老”，“以房养老”从何谈起？
因此，公共养老应始终跑在“以房养老”的前头。国家和地方应把主要精力用在发展公共养老服务上，除了改革退休养老制度，提高公款养老覆盖面之外，多兴建一些“普及型”养老机构，惠及更多的老年人。所谓“普及型”，就是面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低收入有偿服务，让普通老百姓共享改革开放和科学发展成果，真正做到老有所养。
时下，一些地方由政府出资兴建“豪华型”养老机构，将众多的中低收入老年群体拒之门外，显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨，既浪费了公共资源，又制造了新的社会不公，应立即予以叫停和纠正。各地政府应把有限的财力，用于扶持、引导“普及型”养老机构关注民生，关注真实需求，真正满足普通百姓的养老需求。要在完善公共养老服务的前提下，稳步推进“以房养老”，使其成为公共养老的有力补充，促进我国养老事业协调发展。
相关新闻详见本报今日A25版
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