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10月28日，本报针对在无锡举行的江苏省社区发展研究会2014年学术年会进行了重点报道。本次会议的主题为“治理视野下的社区发展”，显而易见，这是一个宏大而且很难在短期内给出准确答案的话题。有感于社区作为社会治理和公共服务最基本的细胞，如何创新治理方式关系到千家万户，本报今天特推出“我们的社区”专栏，聚焦各地的社区基层治理中涌现的先进做法和经验。希望这个栏目能够对我省乃至全国的基层组织的管理，提供有益的借鉴和启迪。
昨天，南京市栖霞区栖霞街道第三届“五好五星”评选表彰活动在南炼中学举行。本次表彰的对象简而言之可以分为两类，一是先进人物，二是先进机构。本次评选活动旨在通过评选和表彰，来展现当地基层在社区治理和民生改善等方面取得的进步和成绩。江南时报记者昨天在活动现场，针对一些典型做法进行了采访。
新合村
企业主动掏钱建济困机制
是在南京乃至全省都非常典型的一个工业村庄，这里背靠发达的工业园区，很多村民都已经没有了土地，不再依靠种地维生。通常这样的村庄由于新旧交替，是矛盾最容易滋生的地方。但是在新河村，却从未出现因为贫穷影响和谐的事情。
昨天，来自新合村的“民营企业家爱心协会”荣获好机构奖。这个公益性的民间组织，专门针对新合村的几类人群进行救助，包括：重大疾病的家庭、残疾人等困难群体、青少年等。
据悉，该协会在新合村的牵头下于2010年9月成立，平时不仅针对新合村需要救助的群体进行及时的资金救助，还会针对残疾人等特殊的群体，在会员企业中提供就业岗位以帮扶创业。成立四年来，该协会已经发放救助资金逾50万元，救助符合条件的困难、残疾家庭100余户，助学175余人，受益人群350余人。
有趣的是，这个协会的运营几乎完全与新合村分离，协会的会员单位都为在新河村的企业，协会有专们的管理和运营机构。这些企业平时做的事情简单理解就是，为新河村需要帮助的村民“掏钱”。这看似颇为令人好奇，其中有何原因？
用高效服务“感化”企业负责人
“其实这个协会的成立是有着特殊的背景的，当年在我们村里成立了两个工业园，里面先后入驻了100多家企业，后来在我们村的牵头和呼吁下，有40多家企业参与，成立了现在的民营企业家协会。”昨天，新合村党支部副书记刘晓晨告诉江南时报记者。
刘晓晨说，协会成立之初这些企业就募集了40多万的资金，这成为运营资金的主要来源。为什么企业如此心甘情愿掏钱？刘晓晨说，这些企业用的是新合村的土地是一方面原因，但更重要的原因是，他们同时也享受到了村里提供的优质服务。
“我们村本来就有专门的入驻企业服务中心，专门为入驻的企业服务。”刘晓晨说，为了让企业愿意帮扶村民，村里在和企业沟通的时候就承诺，会大力提升为入驻企业服务的品质。 为此，村里派专人驻守服务中心，为企业提供周到服务。
“我们把企业纳入了网格化管理中，所有企业的用水、用电、垃圾回收、物业服务，甚至是安全生产、办证等等事宜，我们把这些活全包了。”刘晓晨说，优质的服务打动了企业负责人的心，这就和交朋友一样，当朋友处到位了，即便村里不上门争取，好多企业也会主动要求加入作为会员单位。
五福家园社区
在现代都市社会，解决老人的物质生活问题已经不是难题。但是随着越来越多的独居老人以及子女白天不在身边的老人的出现，如何让精神孤独的老人能够安度晚年，成了一件棘手的事。
昨天，由栖霞街道五福家园社区打造的夕阳苑居家养老服务站的做法，现场获得不少好评。该服务站主要面向社区内的独居老人，以及白天子女不在家的老人开办，通过在社区建立一个老人活动中心的方式，为老人消解白天的无聊和孤独。而该服务中心的管理，采用的是企业和志愿者、政府三方共同参与的方式。
“每天上午，这些孤独在家的老人就会到我们的活动中心来，可以打牌、看书、看电视等等，一直呆到中午在这里吃中饭，每顿饭的价格为8块钱，但是老人们只需要自己付3块钱，其他的由企业买单。”五福家园社区主任钱文法告诉记者。
钱主任说，这些老人们在这里的活动基本上都是白天，等到了晚上子女下班了，就可以直接回家去吃晚饭了。这样一天下来，就不会感到无聊了，这种方式主要在于解决老人的精神孤独问题。而在活动中心内，老人们除了读书看报，还能够享受到量血压、健康咨询等基本服务。
整个环节社区不用花一分钱
这种运营模式的成本究竟有多大，一般的社区能够承受吗？对此，钱文法主任告诉记者，其实这种模式属于基于“政府购买服务”基础上的创新，属于利用社会力量来花小钱办大事。
“我们购买服务的钱是由街道政府出的，每年我们会有专门的招标会，然后邀请企业来现场选项目。”钱文法说，至于老人们在服务站就餐等费用，除了自己承担的3元外，其他的部分由爱心企业买单。这些爱心企业完全是秉承公益之心在做奉献。为了让他们没有后顾之忧，社区对企业捐助的所有的资金花费，全部透明公开。
而所有的志愿者服务都是免费的，志愿者主要来自社区内的大学生，以及在仙林地区的各大高校的学生，还有就是社区的居民，大家都是自愿参加，这样一来，整个社区其实几乎不花钱。
当前五福家园社区养老服务站的老人并不多，只有二十多人。对此钱主任说，这是因为该养老站当前的定位只是精神孤独的老人，而非无人照顾的老人，如果是后者就可以直接进敬老院了。“现在的服务项目有些少了，我们希望以后能够再增加一些老人服务的内容，把照顾的老人数量继续提升。”
专家：社区治理需要鼓励创新
“其实无论是城市管理也好，社区治理也罢，方法都是需要不断创新的，需要借鉴外地的先进经验和做法。”苏州大学社会学者叶冰告诉记者，对于社区的治理来说，探索的手段其实可以更加多样。作为基层组织，很多时候社区在处理一些问题的时候，资金来源要靠自筹，能否花小钱办大事甚至是不花钱办大事，成为考验社区领导人智慧的一个方面。
所以这就要求社区在治理的过程中要能够充分发挥居民的智慧，集思广益，群策群力，走出多样化的发展道路。通过不断探索，摸索出一条能提高居民生活水平的道路。无论社区居民做出哪种尝试，只要不出格，都是一种值得鼓励的行为。
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