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目前,本市已步入老年社会行列,老年人口呈持续增长态势。为全面保障老年人合法权益,本市积极贯彻落实“一法一办法”,以实现“五个老有”(老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐)为目标,以维护老年人权益为核心,以改善老年人生活质量为根本,推进制度创新,形成政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展格局,促进了老龄事业的健康发展。
兜住底线 健全基本保障制度
本市不断完善统筹城乡的社会保险制度,探索与经济社会发展相适应的养老金调整机制。2015年1月,本市企业退休人员月人均养老金为2525元。完善基本养老保险关系转移、接续缴费和制度衔接政策,健全城乡居民基本养老保险制度,完善被征地农民社会保障资金预存制度。提高城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准。提高人均筹资标准和财政补助水平,强化了医疗保险监督管理。建立了城乡居民基本医疗保险大额救助、城乡居民大病保险制度,提高了医保基金最高支付限额和政策范围内住院费用报销比例。
同时,本市不断完善城乡老年救助制度。调整老年人分类救助的标准,享受低保待遇的60周岁(含)以上的老年人,在享受原差额救助的基础上,按城市低保标准或农村低保标准的30%增发;对城市无子女“双老”(60周岁以上)并靠一人退休金维持生活的家庭,对城市无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养或抚养义务人的人员,对患重病家庭,降低救助门槛,使他们得到更好的救助。目前,本市享受低保的老年人有31326人,城乡最低生活保障标准分别为705元/月和540元/月。农村五保分散供养标准为9720元/年,集体供养标准为12960元/年。此外,本市完善了老年社会福利政策,加大对养老服务的投入,百岁老人营养补助费由原来的每人每月200元提高到每人每月500元。
注重特色 构建社会化服务体系
本市积极推进“973”养老服务格局,即97%老年人居家养老,3%老年人机构养老。2015年2月1日,我国首个省级养老服务地方法规《天津市养老服务促进条例》正式施行。本市扶持居家养老服务创新,市财政给予每个老年日间照料服务中心建设单位30至50万元的一次性建设补贴,福利彩票公益金给予每个老年日间照料服务站建设单位3万元的一次性建设补贴。目前,全市建成老年日间照料中心(站)1049个,实现城乡全覆盖。
此外,本市加快专业化养老机构建设。优化养老机构床位结构,引导社会资本进入养老行业。鼓励社会团体、企事业单位、街道和个人等兴办养老机构,做到国办与社会办养老机构优势互补、有序发展。提升养老机构服务水平,加大对养老机构院长和护理员的培训力度。
注重健康 推进医疗卫生服务
本市积极加强卫生机构养老医疗服务建设,16所三级综合医院均设置康复医学科,并有3所单独设置老年病专科;中医医疗机构中开设老年病科或康复科的有14所;257所基层医疗卫生服务机构,599个城市社区卫生服务站、2586所村卫生室均提供老年医疗保健服务,形成了服务半径1.5公里、步行15分钟(农村地区20分钟)的健康卫生服务网络覆盖格局。
本市做好老年人健康管理服务工作,为60岁以上老年人建立居民健康档案,免费发放170万册《天津市基本公共卫生服务手册》,每年为老年人免费提供健康体检,开展老年高血压、糖尿病、脑卒中等慢病管理和老年致肢残患者康复服务,对3.2万名行动不便的孤老、高龄空巢、失能、特困老年人,提供点对点入户公共卫生服务、家庭病床服务和便民送药服务。
老有所学 拓展老年教育形式
本市按照“一体两翼”的老年教育发展思路,即以天津市老年人大学和区、县示范性老年人大学为办学主体,以“章鱼式”办学模式和老年远程教育学习网为两翼,推动老年教育工作实现新发展。目前,全市共有各类老年大学(包括局、高校、大企业办)43所,街道、乡镇老年学校180所,社区、村老年学校分校及教育点885个。近45万人次参与了有组织的老年教育活动,参与率达23.88%。天津市老年人大学建有71个多媒体教学场地和教室,现有9个教学系,80多个专业, 700多个教学班,在校学员达到2.6万人。16个区县分别建立了示范性老年大学,在校学员约3.7万人。
各区县老年大学通过对老年学员的培养,有组织地发动学有所成的学员个人或集体组成社团,在学校给予的扶持和社区的支持下在社区开展老年教育教学、辅导等。2014年,本市老年校外教学基地总体数量达到77个,覆盖11个区县的70个社区,开设了20余门课程,各类举办活动达7000余场。此外,远程老年学习网目前开设19门课程,点击率达38万人次。
老有所乐 老年文体活动丰富
本市为老年人提供优质公共文化服务项目。天津市群众艺术馆、天津市图书馆、天津市美术馆坚持常年开展适合老年人特点、符合老年人实际需要的美术讲座、舞蹈比赛、摄影书画展览等文化服务项目。同时,本市精心组织有益于老年人身心健康的文化活动。天津市社区文化艺术节、家庭文化艺术节、滨海艺术节、农民艺术节等大型全市性的重点群文活动项目,受到广大老年人的欢迎。
本市积极引导支持基层老年文化社团开展活动。各大公园改造提升后为老年文化社团提供了广阔活动场地;老年日间照料服务中心(站)均设有文体活动室、阅览室和老年课堂等,向本辖区的老年文化社团免费开放;部分学校、驻区单位的文化活动场馆也对老年人免费或优惠开放。
注重保障 维护老年人合法权益
本市积极做好老龄法律政策普及宣传,利用全国法制宣传日、“老年法制宣传周”等时间节点开展宣传。开展法律服务进社区、进乡村,针对老年人婚姻、赡养、家庭住房、社会保障等常见问题开展宣传教育和维权咨询。同时,本市积极做好法律服务和法律援助,不断降低老年人法律援助门槛,重点关注失独、失智、残疾、高龄、空巢老人的法律服务和法律援助需求,着力解决医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产继承等问题。本市八家公证机构开展公证法律咨询,对年满80周岁的老年人免费提供遗嘱咨询、预约登记、遗嘱公证服务,对年满60周岁的老年人免费提供遗嘱保管咨询、预约登记、遗嘱公证服务。针对老年人维权法律援助,积极开辟绿色通道,即时受理、即时审批、即时指派。目前,全市共有基层老年法律援助中心(站或服务点)267个。
此外,为认真落实老年人优待政策,本市博物馆、美术馆、图书馆、公园等场所全部对老年人免费开放;老年人观影给予全天标准票价五折优惠;各医疗机构实行对老年人免收普通门诊挂号费;从2010年4月份起实行对本市户籍65岁以上老年人免费乘坐公共汽车政策,累计发放“敬老卡”188万张;60至69周岁老年人凭《天津市老年优待证》乘坐轨道交通享有8折优惠,70周岁及以上老年人凭《天津市老年优待证》乘坐轨道交通享有7折优惠等。
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