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未来，上海的老人将如何养老？今年以来，上海在养老服务业方面出台了一系列政策措施。市政府新闻办昨天举行新闻发布会，邀请副市长时光辉出席并介绍本市社会养老服务的有关情况。
全市养老机构床位达12.6万张
据介绍，即将过去的五年，“十二五”规划确定的上海养老服务各项目标已如期实现，较好地满足了老年人群的养老服务需求。
在居家养老方面，上海通过为困难老年人家庭安装呼叫救助系统，提供居室适老性改造，开展喘息服务，举行“护老者培训”等措施，切实加强对家庭养老服务的支撑，家庭自我照顾的基础不断夯实。在社区养老方面，截至目前，全市建有日间照料中心超过400家，为1.5万多名老年人提供日间照料服务；设立老年人助餐服务点超过600个，为7万多名老年人提供助餐服务。在机构养老方面，截至目前，全市养老机构床位已达12.6万张，完成“十二五”规划的既定目标。
2014年下半年起，上海开始推一种新的养老服务设施——“长者照护之家”，实践下来，很受欢迎。既能提供短期住养服务，又能提供日间照料服务，还能为居家养老提供专业服务和支撑，促进原居安养。此外，“长者照护之家”规模多在10-49张床位，避免了建设大、中型养老机构必须面对的场地、资金、建设周期等硬约束，也能够连锁化、规模化发展。今年，上海将建设20家长者照护之家列入市政府实事项目，目前，全市已经建成22家。
本市希望通过三年时间的持续推进，到2017年底，实现中心城区和郊区城市化地区各街镇“长者照护之家”全覆盖。
推进部分养老机构设医疗机构
据介绍，上海出台了《关于全面推进医养结合发展的若干意见》，确定了医养结合的工作目标和路径。到2017年，实现全市150张床位以上的养老机构均设置医疗机构；由社区卫生服务中心为养老机构提供服务支撑。
今年底，社区卫生服务中心与养老机构的签约服务实现全覆盖，今后与老年人日间照料中心、“长者照护之家”等社区托养机构也要全面签约，并将进一步拓展服务内容和功能；推进老年护理床位建设。将养老机构内一部分普通床位提升为老年护理床位，将部分二级医院、社区卫生服务中心的治疗床位转化为老年护理床位。到2020年，全市老年护理床位要占到户籍老年人口的1.5%。
目前，上海养老护理人员的总量、素质、结构都与养老服务业发展的需求不相适应。为此，上海刚刚编制发布了《养老护理人员队伍建设（专项）规划》，该规划从招录使用、职业发展、薪酬激励等方面，提出了一系列工作举措。
拟出台多个养老服务相关政策
由市发改委牵头制定的《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》将于近期出台。该《意见》明确，要积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。政府投资新建的养老机构、养老服务设施，实施所有权与经营权分离改革，积极推进“委托经营管理”。
该《意见》对当前社会力量参与养老服务业面临的土地、融资、税收等问题，在现有法规政策允许的框架内，尽最大限度予以突破，比如对非营利性养老机构建设全额免征、对营利性养老机构建设减半收取相关行政事业性收费，养老机构用水、用电、用气等亦有优惠措施。
此外，青年报记者获悉，《关于完善本市养老基本公共服务的若干意见》近日也将出台。
那么，如何解决老年护理服务支付能力不足的困难？对于这个问题，上海正在进行积极探索。近期，市政府已要求发改委牵头，相关部门共同参与，抓紧研究建立老年长期护理保险制度，希望制度性地解决老年照护服务的资金问题，满足老年人对专业化照护服务的需求。
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