年底 昆明每千名户籍老年人有养老床位30.1张

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　　每个家庭都有老人，每个人都会变老，如何养老成为当下人们最关注的民生问题之一。据公开数据显示，现在昆明的老年人口已经超过100万，毋庸置疑，昆明已经步入老龄化城市的行列，同时人口老龄化、高龄化、空巢化的发展趋势较为严峻。

　　面对如此庞大的养老群体，让老人们老有所养、老有所乐成为政府工作的重中之重。为应对人口老龄化带来的变化，昆明市建立了以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑”的发展模式。

　　居家or养老院

　　“不少老人的养老观念正在转变”

　　每天早晨，75岁的邱大爷都会一大早就起来，围着昆明市官渡区柏寿老年公寓溜达一圈后，在一旁观看其他的老年朋友做早操，“我的腿脚不好，跟不上队伍，只能围着院子里溜达，就当是晨练了。”邱大爷说。

　　早饭过后，老人们7个一堆，8个一群，聊天、看报纸、打麻将、晒太阳，邱大爷随手拿起一份报纸和几位老人闲聊了起来，不一会儿便有工作人员来为他们量血压，询问身体状况，是否有何不适。

　　“住在这里挺踏实的，虽然活动范围只有那么大，但满足老年人的娱乐设施一应俱全，读书看报、唱歌、下棋、打麻将、打乒乓球……什么样的活动都有。”邱大爷入住柏寿老年公寓已有近一年的时间。因子女都不在身边，最初，邱大爷更倾向于居家养老，但由于自身身体健康状况的限制，最终他还是选择了到老年公寓养老。

　　官渡区柏寿老年公寓是一家民营养老机构，于2011年落成，至今运营已有近5年的时间。落成之初仅能容纳100多位老人同时居住。经过几年来的改扩建，目前已可同时容纳近400位老人居住。

　　记者了解到，昆明市共有各类养老服务机构115所，现已建成或正在建设的社区居家养老服务中心173个。截至2014年底，全市共有养老床位23500张；每千名户籍老年人拥有机构养老床位27张。预计到今年年底养老床位将达到27470张；每千名户籍老年人拥有养老床位将达30.1张。

　　在中国人眼里，多少都有着“养儿防老”的传统观念，因此对于养老院、机构养老多少都会有些顾虑和排斥。但昆明市官渡区柏寿老年公寓负责人于海告诉记者，近几年来，老人们的养老观念也在不断改变，结合老人们家庭和自身的身体健康情况，越来越多的老年人愿意选择养老院，并在养老院安度晚年。

　　几年来，随着养老机构的不断增加，使得越来越多有意愿入住养老院的老年人能够得偿所愿，缓解了“一床难求”的情况。

　　推进养老服务发展

　　4年建173个居家养老服务中心

　　据公开数据显示，截至2014年底，全昆明市60周岁以上老年人口已达87.24万人，占全市户籍人口的17.8%，在昆明市居住的外地户籍老年人近10万人，也就是说现居住在昆明的老年人近100万人。

　　邱大爷在养老院入住将近一年的时间后，不仅对老年公寓有了感情，也结交了不少的老年朋友。“昆明的空气好、环境好，适合养老。养老院在饮食上也考虑得很周到，每顿饭六菜一汤，不重样。就连米饭也根据老人们的习惯分软的和硬的。”柏寿老年公寓分别设置有单间和两人间，邱大爷在公寓里住的是单间，住宿、餐食、护理加起来，一个月的费用刚好是他一个月的退休工资。

　　在昆明，像邱大爷一样的老人还有很多，但由于养老床位的限制，更多的老年人为居家养老。为应对人口老龄化带来的变化，昆明市建立了以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑”的发展模式。

　　值得一提的是，为推进昆明养老服务业的发展，2014年，昆明市出台了《“春风化雨行动”关于加强养老助残救助工作的意见》，市级财政每年落实2000万元的养老服务体系建设资金，用于建设和运营补助。

　　记者了解到，从2012年至今，昆明市已建成和正在建设的社区居家养老服务中心有173个，省级和市级共投入近1亿元资金，新增养老床位2500张，投入使用居家养老中心120个，每天到社区居家养老中心就餐、日托、活动的老年人达1万人次。

　　福利越来越多

　　老年人免费乘公交 5年补贴超10亿

　　今年68岁的陈大妈退休在家10多年，由于身体还算硬朗，她和老伴选择居家养老。老两口平时空闲的时间较多，总爱往公园儿跑，“大观楼、翠湖、黑龙潭……昆明大大小小的公园，远的近的，几乎都跑遍了。”陈大妈说，现在老年人坐公交出门免费，进入昆明各大公园也免费，给老年人的福利越来越多。

　　老有所养，更要老有所乐。记者了解到，几年来，免费乘坐公交车、免费进入公园、免普通挂号费等26项优待优惠政策得到了落实，五年来为60岁以上老年人免费乘坐市内公共交通工具，财政补助已超过10亿元。

　　此外，近5年来，昆明市共办理老年优待证25.6万本，全市每年有12万多名80周岁以上老年人、150多名百岁老人领取了高龄、长寿补贴，5年来共发放高龄保健补贴近3亿元。

　　为能够给老人提供更好的服务，昆明市在街道、社区建立了以生活照料、家政服务、精神慰藉、护理保健、紧急救援等为主要内容的社区居家养老服务中心。从2012年至今，昆明市社区居家养老服务中心（日间照料中心）建设已达163个。预计到今年年底，社区日间照料中心、为老服务设施建设等将覆盖80%的城市社区和20%的农村社区。

　　据介绍，到2020年，昆明市主城区将实现居家养老服务中心的社区全覆盖，昆明市90%的乡镇和60%的村委会，要建立居家养老服务中心和为老服务站点。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，五年来，为大力推进昆明养老服务业的发展，昆明相继出台了《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构实施意见》《昆明市民办养老机构管理办法》《昆明市民办养老机构资金补助办法》等政策措施。这些政策的出台，推进了养老服务业的健康快速发展，缓解了老年人养老过程中“一床难求” 的现象，降低了养老机构的床位“空置率”，实现了社会效益与经济效益的双赢。

　　养老床位

　　●截至2012年底，养老床位13163张。

　　●截至2014年底，全市养老床位数2.35万张，每千名户籍老年人拥有养老床位27张，超出全国平均水平。

　　●到今年年底养老床位预计将达到27470张；每千名户籍老年人拥有养老床位30.1张。

　　补助标准

　　●2011年，80-89岁老年人每月领取津贴不低于20元，90-99岁的老年人每月领取50元，100岁以上的老年人每月领取200元。

　　●2015年，80至89岁，每人每月50元；90至99岁，每人每月100元；100岁以上每人每月300元。

　　养老建设

　　2012年

　　出台《昆明市促进民办养老产业发展的实施意见》、批准实施《昆明城市老年人设施专项规划》。

　　2014年

　　出台昆明市《“春风化雨行”动关于加强养老助残救助工作的意见》，市级财政每年落实2000万元的养老服务体系建设资金，用于建设和运营补助。

　　2014年12月

　　出台《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构实施意见》，对用自建产权用房兴办民营养老机构、用租赁用房兴办民营养老机构且租期5年以上的，入住率达到30%以上并年检合格的，新增床位按每张分别给予一次性建设补助10000元、5000元。对民办养老机构接收老年人每张床位给予每月50元的运营补助。

　　2015年

　　昆明市民政局在官度区的两个街道和呈贡区探索试点政府为“三无、五保” 以及高龄、失能困难老年人购买服务。（标准为每人每月100至300元）。

　　云南信息报 记者 高晓蕾

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