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本报讯（记者 封满楼）记者从民政部门了解到，根据青岛市基本公共服务体系建设行动计划（2014~016年），我市将建立完善基本社会服务制度，为城乡居民尤其是困难群体的基本生活提供物质帮助。保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。届时，每千名老年人拥有养老床位数达到32张。居家养老和社区养老服务网络基本健全，日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上的农村社区，支持有需求的失能困难老年人实行家庭无障碍设施改造。
提高医疗救助和临时救助标准
我市规定，今年将进一步提高医疗救助封顶线，取消起付线，强化便民服务措施，简化救助程序和结算办法，提高救助效率，适当开展门诊医疗救助；逐步提高临时困难救助力度，完善对外来务工人员的临时救助政策；加大困难家庭在读子女的救助力度，制定城乡困难家庭新入学大学生救助制度。完善社会救助运行机制,建立救助申请家庭经济状况核对机制,完善城乡低保、农村五保标准正常调整机制。积极鼓励各区（市）、镇（街道）进一步加大敬老院软、硬件建设力度。
还将加强老年福利服务制度建设，完善城镇“三无”、农村五保老人供养制度，实行分散供养和集中供养相结合，适度提高供养标准。建立困难老年人养老服务补贴制度和高龄津贴制度，有条件的地方将高龄津贴范围扩大到80周岁以上的困难老年人。加强以老年养护院、社区老年人日间照料中心为重点的养老服务设施建设，增强公益性养老服务机构服务能力。
住院救助比例提到70%以上
我市还制定了2014年至2016年基本社会服务基本标准：在医疗救助方面，最低生活保障家庭、五保户以及低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体取消医疗救助起付线，将政策范围内住院自负费用救助比例提高到70%以上，区（市）政府负责，市财政给予补助；城市生活无着的流浪乞讨人员免费享有临时基本食物、住处、急病救治、返乡及安置服务；流浪未成年人免费享有生活照料、教育和职业培训、医疗救治、行为矫治、心理辅导、权益保护、返乡及安置等服务；新增孤儿养育床位300张；城镇分散供养“三无”老年人、残疾人按照不低于当地城市居民最低生活保障标准的150%实行分类施保；其他城镇“三无”老年人、残疾人由福利机构集中供养，供养标准按不低于当地居民的平均生活水平确定并适时调整；具有青岛户籍的居民遗体运送、火化等基本殡葬服务由财政承担。
在基本养老服务方面，“三无”、“低保”老年人中生活难以自理的失能、半失能的城乡居民享居家养老服务补贴，各区（市）根据老年人身体状况和家庭收入情况评估，确定服务时间；入住养老机构的城乡“三无”“低保”老年人按照不低于普惠性养老机构平均收费标准的80%给予补助。另外，享受国家抚恤补助的优抚对象不低于当地平均生活水平，孤老和生活不能自理的抚恤优待对象不低于当地平均生活水平；退役军人自主就业的，在领取退役金后，免费享受职业教育和技能培训等扶持就业优惠政策；其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。
困难老年人家庭有望无障碍改造
我市还将实施一批基本社会服务保障工程，提升基本社会服务水平。具体包括：低收入家庭经济状况认定核对体系建设工程。通过资源整合，逐步建立低收入家庭经济状况认定核对信息系统，加强居民家庭经济状况认定核对机构及能力建设；综合防灾减灾救灾工程。重点建设市、区（市）两级救灾应急指挥系统、救灾物资储备库及综合应急避难场所等，强化灾害信息员队伍和减灾救灾志愿者队伍建设；孤残儿童保障服务工程。推进儿童福利机构建设，完成市儿童福利院改造建设，配备必要的专业救治和康复设施，培养一批具有资质的孤残儿童护理员。拓展流浪未成年人保护设施功能，每个市建有一所流浪未成年人救助保护中心，发挥救助保护作用；养老服务体系建设工程。充分利用现有资源，加快专业化的老年养护机构和社区老年人日间照料中心建设。每千名老年人拥有养老床位数达到32张。居家养老和社区养老服务网络基本健全，日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上的农村社区。支持有需求的失能困难老年人实行家庭无障碍设施改造。培养培训具有资质的专业养老服务人员。
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