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南方日报讯 （记者/欧雅琴）昨日，《政协第十二届东莞市委员会第三次会议提案分析报告》（以下简称《报告》）向媒体公布。记者从《报告》中获悉，今年市政协共收到提案410件，立案384件，立案率达94%，比去年高出7个百分点。在立案提案中，涉及民生的达231件，占六成之多，民生问题继续成为政协委员关注的焦点。
经济发展提案有所减少
《报告》指出，政协第十二届东莞市委员会第三次会议以来，共收到提案410件。经审查，立案384件，立案率达94%，比去年高出7个百分点。不予立案转意见处理26件。
与去年相比，社会管理等方面的提案都有不同程度的增多，而有关经济发展的提案则从去年的31件减少到20件。市政协提案委员会分析称，这主要是由于水乡统筹建设发展方面的提案有所减少。
具体到经济建设，今年政协委员也提出了新的提案。比如，强调农村集体经济体制改革；建议山区一体化统筹、抱团发展，做强做优；提出要通过大力发展电子商务、现代物流、金融创新等来加快产业升级的步伐；强调进一步发挥港台企业、民营企业、商会等不同市场主体和组织的作用；提出进一步改革“科技东莞”资金使用机制，用市场竞争的手段激励企业、支持企业、帮助小微企业解决融资难问题；提出创新各种机制和平台，以支撑实体经济的发展，等等。
民生提案引入新理念
《报告》显示，在立案提案中，涉及民生的达231件，占六成之多，比去年多出39件，同比增加20%。民生问题继续成为政协委员关注的焦点。
据分析，以往提案中民生问题所反映的大多是群众的衣食住行，或是经济社会的常规情况。今年的许多提案把东莞城市经济社会发展的眼光投向更新更深层次。比如，引入了“低影响开发”、“保税物流多元化”、“跨境贸易电子商务”、“农村集体土地流转”、“外国人服务中心”、“房屋信息普查编码”等许多先进地区正在做的新理念、新做法；对社区服务的要求从单一走向综合多元，提出建设社区大学、社区道德与健康讲坛、社区矫正机制等社区工作新项目。
养老提案数量骤增
社会管理类的提案是今年提案中单一提案最多的一类。《报告》指出，这些提案涉及社区建设、养老服务、扶贫救灾、志愿社团、信访维权、残障帮扶、交通秩序、城市形象、计划生育等，从社会、家庭到个人提出诸多方面的诉求，也向政府、社会组织、基层社区等提出解决问题的对策和建议。
记者了解到，关于社会管理的提案共有64件，比去年多9件。其中有关养老的提案18件（去年仅为4件），委员更加关注老龄化的社会问题。提案委员会分析认为，今年提案的针对性更强，指向明确。这些提案涉及到东莞城市老龄化和解决老年人生存环境、文化生活和心理健康的问题，提出不仅要关心老年人的物质生活，更要关心他们的精神生活和心理健康，以全面提高他们的幸福指数。另外，提案中还有“关于关爱失独老人的建议”，对问题的发现和提出也代表了人民群众的心声，体现东莞更多的人文关怀。
此外，提案还提出了关于政府“三公”消费进一步公开的建议、改革中小学校学生管理及招录政策的建议、改进生活垃圾处理方式的建议等。
部分提案质量仍不高
除了对提案的数量和质量表示“赞”之外，提案委员会还提出了“弹”。
据介绍，本次不予立案的提案有26件，其中围绕已解决事项重复提出提案的情况比较突出。有委员提出要增加公办学校对非莞籍人员子女招生名额，但东莞市近年已按10%比例逐年递增积分入学学位，并纳入“十件实事”予以落实；关于加快社会信用体系建设的提案，东莞市市长去年已作为重点提案予以督办，今年又有委员提出类似提案。
“部分提案质量仍然不高。”提案委员会表示，有的提案只谈其他城市的做法，没能分析东莞本地的真实情况，或者所提意见建议明显超越本市事权范围；有的提案中一些数字和情况只是道听途说，没有认真核实，缺乏调查研究。提案动态管理系统相似度比较的功能比较弱，造成同一件提案重复提交的情况较为突出；委员在线系统查询功能也偏弱，委员难以查到已提交的提案，一些委员不放心便重复提交多次，造成数据统计紊乱。
重点提案
1.关注农村综合改革，尤其是土地统筹和土地流转制度改革的诉求十分强烈。
2.关注环境整治问题，重在空气质量、水务环境、固废处理的制度执行与监督。这类提案调研数据最全面，提出治理的方法、手段、措施最为具体。
3.关注教育问题，突显为资源合理配置、职业技术教育及民办教师待遇提高。
4.关注道路交通问题，道路规划、建设速度、标识管理“三管齐下”。提案中呼吁要加快道路和轨道交通的建设速度、科学规划合理利用停车区域、改进交通标识及相关设施建设等。
5.关注医疗卫生问题，重在解决医患矛盾、提高社区转诊效率及增加医疗软硬件建设。
6.关注社会管理与城市管理水平提高，建议创新解决社区综合服务、人口管理、老龄化问题。
7.关注经济升级，强调重视电子商务平台及融资平台的搭建、山区片统筹发展和科技创新体制改革。
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