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10月20日，河南省鲁山县民政工作协调会召开，县财政局、民政局、检察院主要负责人参加会议。这次协调会的召开还要从几个月前鲁山县检察院开展的一次专项预防调查说起。
今年5月，鲁山县检察院结合近年来民政五保供养资金投入不断加大的实际情况，以五保供养为切入点开展专项预防调查。预防干警从查阅资料入手拉开调查序幕。在某乡提供的五保供养名单里，一组重复出现的身份证号引起了预防干警注意。紧接着又发现名单上个别人员的住址异常频繁变更，更奇怪的是个别人员的年龄竟出现“负增长”。这是录入错误还是人为造假呢?一系列问题让预防干警意识到五保供养领域“暗流涌动”。
为尽快搞清问题，预防干警开始入村进行实地调查，来到某乡敬老院，清点人数后发现与名单上的集中供养人数存在差距。干警们带着疑问开始入户向群众了解情况，群众反映该乡敬老院实际入住老人并不多，甚至每逢检查会出现把散居的老人往敬老院送的现象。在对名单上分散供养对象核实时，干警们发现名单上的个别人员已经死亡。
为进一步查明问题，干警又选取了几个乡镇进行调查，并结合调查情况进行分析。干警们发现:乡镇对五保供养人群申报、审核程序流于形式;县民政部门管理不当、监管乏力;乡镇民政所人力、财力有限，履责困难等问题，同时也了解到，每逢检查乡镇民政所把散居老人送往敬老院是为完成上级要求的40%集中供养率。
该院将发现的问题向县民政局进行通报，不久，当地召开了民政系统警示教育会，对该县五保供养资金的相关问题进行通报并督促整改。7月10日，全县25个乡镇主管民政工作负责人和民政所长参加会议，鲁山县检察院干警向到会人员详细通报了调查了解到的情况，同时要求各基层民政所开展自查自纠，并现场向县民政局和25个乡镇发出检察建议。
收到检察建议后，该县民政局和各乡镇迅速展开自查整改，县民政局印发《关于进一步加强五保供养资金管理工作的通知》，出台了统一用“一卡通”发放分散五保对象的供养资金;对五保供养对象适时调整，做到进退有序、核销及时;配齐敬老院服务人员，保障服务人员待遇等系列措施。各乡镇也纷纷出台《敬老院五保供养管理规章制度》，从制度上保证这一工作的规范运行。同时，为确保自查自纠产生实效，预防干警再次深入部分乡镇督促、帮助开展自查自纠，督促全县25个乡镇将违规资金上缴国库，一纸检察建议为国家挽回损失85万元。
为深化预防效果，针对调查中发现的敬老院资金困难，鲁山县检察院积极协调财政、民政部门召开会议，取消集中供养率硬性指标，加大资金投入，保障办公经费，一系列举措也让基层民政所所长吃下了定心丸，取得了良好的社会效果。(梁镇生 孙红艳 杨五昌)
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