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昆明应大力发展养老产业的呼声似乎从未减弱，进展如何？前日，市政府常务会传出消息，昆明决定启动国家养老服务业综合改革试点的申报工作。
尚处于最后修改阶段的“申报方案”勾勒出昆明的改革试点轮廓，昆明希望破除体制机制约束和政策障碍，促使市场发挥决定养老服务资源配置的作用，并通过“主攻”养老服务业的7大任务和8大领域，创办一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。
市老龄办介绍，昆明此举，旨在坚持深化改革，力求着力解决养老服务市场体系不完善、社会力量参与不足和市场监管不到位等突出问题，进而争取破除阻碍养老服务业发展的体制机制约束和政策障碍，最终促使市场在养老服务资源配置中发挥决定性作用。
具体思路上，昆明的养老服务业综合改革试点方案，将坚持以县（市）区为主，并鼓励和支持试点地区创新服务供给方式。同时，完善行业发展政策，以营造平等参与、公平竞争的市场环境，开展先行先试。
市老龄办认为，开展养老服务业综合改革试点的主要目标是：通过开展养老服务业综合改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。同时，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。
专家观点
建议将养老产业发展
纳入政府民生考核指标
昆明市社科院原院长、滇池泛亚文化研究会执行会长龙东林表示，发展养老服务业，既是老龄化现状的需求，对昆明优化产业结构、促进产业升级、发展城市经济来说，也是一个重大机遇。
一旦纳入国家试点范畴，昆明将得到诸多政策的扶持和优惠。因此，此次申报工作中，不难看出昆明“压力变动力”的思维范式。养老服务业的发展进而还能带动医疗、健康、卫生等相关产业的发展，潜力巨大。
此外，从春城的城市特质出发，大力发展养老服务业不失为一种明智选择，尤其符合世界知名旅游城市的发展理念。首先，昆明具备得天独厚的气候环境优势；此外，通过近几年的酝酿，昆明有一定的发展养老服务业的基础；最后，有客观的人口老龄化压力。
“我认为，昆明既然提出申报，下一步必须从自身做起、做好。比如，破解养老机构用地难问题优先给予优先统筹考虑；将养老发展纳入政府民生考核指标，给予民间养老机构税收优惠政策；大力扶持推动社区养老、自主养老等模式。”
龙东林建议，当前中央提出清查超标办公用房，昆明不妨尝试对其进行统筹合并，将腾退的超标办公用房用于发展养老服务业，用行动彰显决心。
杜弘禹 李文璟（都市时报）
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