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齐鲁网商河1月12日讯（记者 满倩）1月10日，在济南市商河县第十七届人民代表大会第五次会议上，商河县代县长陈勇作政府工作报告。政府工作报告回顾了商河县“十二五”时期经济社会发展情况，展望商河县“十三五”时期的发展和规划，并提出2016年商河县的目标任务和工作重点。
“综合分析当前和今后面临的环境形势，未来五年商河仍处于大有作为的战略机遇期。”陈勇表示，“十三五”时期，将努力开创加快发展跨越发展新局面，把商河打造成服务省城、辐射周边的先进制造业基地、农产品(000061,股吧)生产交易基地和以温泉为特色的健康休闲基地。
2016年商河县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长11%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，固定资产投资增长18%左右，城乡居民人均可支配收入增长11%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用内外资增长18%左右和10%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，全面完成节能减排任务。
2016年，商河县聚力推进项目建设，加快推进46项财政投资类项目和84项非财政投资类重点项目建设。推进报废汽车回收拆解及再生资源回收利用循环经济产业园等重大项目尽快签约落地，通用航空、中国鞋业服装基地等签约项目尽快开工，现代牧业液态奶、海耀新能源等在建项目尽快投产，培植新的经济增长点。坚持集约节约用地，加大违法占地查处力度，继续清理盘活闲置低效用地，加强建设用地批后监管，优先保障大项目、好项目用地需求。深入推进历下区与商河县结对帮扶工作，积极策划结对帮扶具体事项，争取更大外力支持。
在产业培育提升综合实力方面，做大工业经济，做强现代农业，做活现代服务业。积极支持宏业、力诺、明达等骨干企业技术改造、品牌创建和扩能增效，加快发展节能环保、现代建筑、高端装备制造等新兴产业；鼓励全民创业、返乡创业，大力发展群众性加工业，激发民间发展活力。加快地热研发中心二期、大沙河郊野公园等项目建设，加快县城商贸载体、农村流通网络和便民服务体系建设，打造全市重要物流节点。编制实施电子商务发展规划，认真落实关于加快电子商务发展的实施意见，强化联荷电商产业园孵化集聚功能，深化与赶街、阿里巴巴、京东商城等网络平台合作，加快发展农村电商、跨境电商，完善电商配套服务体系，争创全省电子商务示范县。
在统筹发展方面，提升县城品质，打造特色城镇，建设宜居乡村。坚持新区开发和旧城更新同步推进，推进温泉国际片区招商建设，深入研究谋划跨河发展战略，科学确定发展重点、路径和开发时序，完善基础设施和公共服务设施，打造产城融合发展的西部新区。加快推进银河路配套工程建设，建设商西路中段、新盛街东延线、滨河路南延线。加强数字城管平台建设，完善城市管理常态化、精细化长效机制，营造良好的城市秩序。加快玉皇庙镇与经济开发区对接融合，推进贾庄镇与县城差异化对接融合，加快龙桑寺、郑路、怀仁等城镇建设，加快特色产业培育，逐步打造人口集中、产业集聚的现代化小城镇。全面完成商南社区、周陈社区等建成项目复垦验收，加快推进玉苑社区建设，开工建设沙河社区和开元新村、怀仁中心社区扩建项目。坚持因地制宜、政策捆绑、集中投入，按照“五化”标准实施20个美丽乡村建设。
在环境优化方面，进一步优化生态环境，进一步优化政务环境，进一步优化金融环境。启动三年深度绿化工程，抓好城市园林绿化、路域水系绿化、农田林网建设和村庄绿化，全县新增造林1.7万亩；落实最严格的水资源保护制度，加快水环境综合治理，通过水生态文明示范区市级考核验收，打造人水和谐的水生态环境。深化行政审批制度改革，严格落实“四项清单”制度，推进简政放权，积极承接上级下放事项，加快网上审批和电子监察系统建设，优化审批流程，提高行政效能。强化媒体问政和社会监督，加大监督检查和曝光问责力度，促进机关作风转变、效能提升。组建成立农村商业银行，引进培育股份制金融机构和融资性担保机构，鼓励小额贷款公司扩规增信，建立民间资本管理公司，进一步完善金融服务体系。加强地方金融监管和社会信用体系建设，强力推进不良贷款清收，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。
在民生方面，强化公共服务，强化社会保障，强化社会治理。完成文昌实验学校、第二实验小学教学综合楼和职业中专学生宿舍楼建设，启动县少儿体校和实验小学教学楼项目，引进1所民办寄宿制学校，筹建1所九年一贯制学校，逐步解决大班额问题。深化医药卫生体制改革，推进县人民医院综合门诊楼、中医院医技综合楼和县公共卫生综合楼等项目建设。深入推进省级贫困村饮水安全和镇镇通天然气工程，改善群众生活条件。做好退役士兵安置和农村劳动力转移，稳定和扩大就业。实施全民参保计划。深入开展“双联双促”活动，培植发展扶贫产业，建立脱贫长效机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。积极推进社会福利服务中心和居民养老信息服务平台市场化运营。提高城乡低保、五保供养标准，加快残疾人康复中心、托养中心建设，做好双拥优抚和救灾救济工作，保障和改善困难群众生活。全面落实公开接访制度，加大信访积案化解和非访治理，加快“法治商河”建设，制定实施“七五”普法规划，健全能动法治工作机制，加快社区矫正与安置帮教基地建设，开展“法治六进”活动，推进依法治县进程。
2016年重点为民办好的十件实事
一、改善办学条件。加快推进总投资4272万元、建筑面积1.3万平方米的文昌实验学校教学综合楼和总投资2240万元、建筑面积7064平方米的第二实验小学实验综合楼建设，2016年9月全部投入使用；积极推进投资2400万元、建筑面积1万平方米的职业中专学生宿舍楼建设，2016年12月竣工；启动建设投资2320万元、建筑面积7000平方米的少儿体校，投资1500万元、建筑面积5000平方米的弘德中学教学楼和投资720万元、建筑面积3000平方米的实验小学教学楼项目，计划2017年竣工；全力引进一所规模120个教学班、在校生5500人的民办寄宿制学校（包括幼儿园、小学、初中和高中）；积极筹建一所投资1.7亿元、建筑面积4.2万平方米的九年一贯制学校，逐步解决大班额问题。
二、增强医疗服务保障能力。完善居民基本医疗保险制度，取消普通门诊统筹起付标准，乡镇卫生院住院起付标准降至200元；参保人在定点医疗机构住院产生的费用，最高报销比例达到90%，最高支付限额为20万元；继续开展大病保险工作，在居民医保报销的基础上，实行大病保险补偿，努力解决大病致贫、大病返贫问题。积极推进总投资1.4亿元、建筑面积3.4万平方米的县人民医院综合门诊业务楼和总投资3000万元、建筑面积1.85万平方米的县中医院医技综合楼建设，着力提升县级医院诊疗水平，更好地满足群众医疗需求。
三、实施精准扶贫、精准脱贫。深入落实县委、县政府《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》，结合“双联双促”活动和“第一书记”等工作，以产业培植为重点，通过上下联动、加大帮扶，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合，建立完善脱贫长效机制，以精准扶贫推动精准脱贫，确保完成脱贫2万人的年度目标。
四、改善农业农村基础设施。投资1.1亿元，深入推进20万亩粮食高产创建示范区建设，加快完善路网、林网、水网和相关配套设施，完成一期9.8万亩片区各项建设任务。投资4650万元，在白桥镇苏家村等54个村、贾庄镇杜家集等16个村、郑路镇后张村等102个村规划建设3个高标准基本农田项目，建设规模16.7万亩，新建桥涵等建筑物168座，新修（整修）道路约50公里，清淤沟渠约10公里。投资633万元，对G340线（原S316线）-沙河乡林场和贾庄镇铁匠村-玉皇庙黄齐路进行改造提升，投资582万元，对韩庙建设桥、常庄公路桥、五里庙桥和白集桥4座危桥进行改造，保障群众出行安全。
五、保障群众饮水安全。2016年6月底前，完成省级贫困村村内自来水改造工程，共涉及沙河、怀仁、白桥、龙桑寺4个乡镇20个村建设任务，铺设村内供水管网326公里、入户管道54公里，砌筑水表井712座，解决5406户、16155人饮水安全问题，并加快推进农村饮水安全工程二级管网及村内管网改造，进一步完善城乡供水网络，巩固提升城乡供水一体化成果。
六、推进“商河新市民工程”。全面深化统筹城乡户籍制度改革，严格落实“六旧+六新”（六旧：保留转户居民农民土地承包经营权、农民宅基地使用权、农村集体收益分配权、计划生育政策、各项惠农补贴和行使民主权利；六新：转户居民同等享受城市养老、教育、医疗、就业、住房和人才保障待遇）优惠政策，统筹推进土地、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，积极做好城镇棚户区和旧城改造，努力抓好文化、体育、休闲、娱乐等公共设施配套建设，不断增强城镇吸引力，力争年内转户居民达2万人，加快提高户籍人口城镇化率。
七、提升养老助残服务水平。抓好县社会福利服务中心市场化运营，提升12个乡镇敬老院、88处农村幸福院及2个社区老人日间照料中心管理服务水平，新建30处农村幸福院；进一步提高城乡低保、五保供养标准，免费为全县65岁以上老年人进行健康查体，服务人数不少于4万人，不断增强社会服务保障能力。加快县残疾人康复中心、托养中心（智力残疾人庇护所）建设进度，开展辅具补贴和个性化辅助器具评估适配工作，为160户贫困残疾人家庭购买辅助器具进行每户2500元的货币化补偿，为100户特困残疾人家庭适配每户3000元左右的个性化辅助器具，帮助残疾人实现自理自立、走出家庭、回归社会目标。
八、提高创业就业服务能力。全面落实创业就业扶持政策，强化创业和职业技能培训，举办第二届青年创业大赛，抓好跨境电商“零创”培训，实现以培训促创业、以创业带就业；认真做好困难群众就业、退役士兵安置和农村劳动力培训转移，不断完善农民工综合服务中心协调服务机制，全年农村劳动力组织转移、技能培训分别达到954人和2000人，城镇新增就业2040人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，保持全县就业形势总体稳定。
九、优化城乡环境。实施商中河城区北段亮化工程，在长青路至青年路段建设各类景观灯，全面优化夜间景观效果；投资3508万元，加快完成银河路绿化及配套工程；投资1000万元，启动推进G340线（原S316线）城区段绿化整治及配套设施建设；投资510万元，高标准实施老城区绿化管网修复工程，补齐完善S240线（原S248线）太阳能路灯，进一步提升城区功能形象。探索城乡环卫一体化市场化运作模式，巩固提升垃圾收集、清运和处理工作水平，促进城乡环境面貌持续改善。按照“五化”建设标准，投资2400万元，在20万亩粮食高产创建示范区范围内，完成20个示范村建设任务，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”的新型美丽乡村。
十、深化平安商河建设。深入推进“四区”（政区、站区、油区、园区）、“四圈”（校圈、医圈、商圈、金融圈）治安秩序净化提升行动，综合投入1500万元，加快视频监控和卡口建设，将省道、铁路、公交站点、输油管线等区域纳入监控建设范围，实现重点道路、部位视频监控全覆盖，提高大案侦破速度和小案侦办数量，保持命案全破工作态势，八类案件破案率力争达到75%以上，不断提升群众安全感和满意度。
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