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“2014年我国老龄人口已突破2.5亿大关，老龄人口比例严重超过老龄化标准，我国早已步入老龄社会。”2016年云南两会上，政协委员杨萍、王亚妮、雷茂生、马丽丽联合提案建议在“十三五”规划中列入建立和完善社区居家养老服务，解决社会养老机构不足难题。
提案介绍，社区居家养老是在国家政策的导引下应运而生的“将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式”。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的专业人才，社区居家养老将会很难发展到新的高度。随着全国各地高校陆续开办与养老相关的专业，我省相关产业更应该及时引进专业人才，完善我国养老模式。
“云南也早已步入老龄社会。社区居家养老，云南提出的不晚，但推进缓，未能形成气侯。”提案认为，云南社区居家养老存在众多难题急需解决，例如社区居家养老服务场地紧缺。按照国家要求，社区养老服务用房，城市不少于800 平方米，农村不少于400 平方米，因此仅靠社区无法解决用房和用地面积问题。
同时社区居家养老服务资金紧缺。2015年10月已建成投入使用的金碧街道西坝北社区居家养老服务中心建设项目，省、市配套资金至今尚未到位，均由区级财政垫资完成建设。同时，由于社区缺乏自我透血功能，居家养老服务机构工作经费以及运营费用难以筹集，制约了居家养老服务业的发展。
而在人才队伍建设方面，社区居家养老的专业服务队伍也紧缺，大多由社区工作人员兼职或临时聘请人员，加之居家养老服务人员没有明确的职业特征，被大多数人等同于普通家政服务员，导致专业护理人员不愿从事社区居家养老服务工作。社区居家服务配套设施紧缺。
对此他们建议，将社区居家养老服务业的发展写入云南省“十三五”规划。其次将社区居家服务及办公场地纳入新建社区的规划，对原有社区则由政府规划并出资对已建及老城区进行调剂和配置。已列入规划的旧城改造和新建小区没有依规把社区居家养老服务及办公场地纳入规划建设的，一律不予审批通过。
对已建成小区和老城区的社区居家养老服务及办公场地则通过统一规划和部署后，由政府出资出政策安置原居民住户，以改扩建的方式，建设合乎规范、配套的社区居家养老服务及办公场地。
另外，要有计划的培养社区养老居家服务业的专业人才。在职业技术学院(校)中设置相应的专业，培养有高素质的专业服务人才。在年度财政计划中专列居家服务专项资金，并将其列为保民生工程的配套资金。把社区居家服务系列的专业管理人员列为财政供养的事业单位人员。
最后，委员还建议还可以通过政策的扶持和推动，让资本资金比较雄厚的各行各业会从不同的角度关注和介入养老产业，甚至可以引入国外合作伙伴。引进国外先进养老管理技术标准，积极制定本省的社区居家养老服务管理技术标准。尽快制定和出台本省的社区居家养老服务管理技术标准，从一开始就使这项新兴产业得到规范，使之能依法合规的健康发展。
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