江苏南京 5类家属照顾老人可领补贴

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　　刘现娟 本报记者 薛庆元

　　家属照顾老人也可领政府补贴？不久前，江苏南京出台了《社区居家养老服务实施办法》，其中规定低保等5类老人（失能或半失能）可以申请政府购买的居家养老服务，家属参加培训后在家照顾老人，每月可领取政府发放的“补助工资”。

　　去年10月，南京市政府出台《社区居家养老服务实施办法》，明确政府为5类老人购买社会组织服务，照顾失能老人的护理人员每月400元，照顾半失能老人的每月300元。“5类老人”包括：城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人。

　　政策出台后，市民对家属赡养老人还从政府拿补贴有不同声音。南京市民政局社会福利与社会事务处处长周新华表示，目前全市有120万老人，失能和半失能老人约占15%即18万人，需护理的老人与养老护理员的比例是4∶1，全市约需4.5万护理员。而南京目前仅有280多家养老机构、1200多个居家养老服务中心、7000名左右的专兼职养老护理员，即护理员实有数仅为所需数的15%，远远不能匹配日益增长的老年人口。另外，养老行业普遍存在护理员年龄偏高、素质偏低、技能较差等现象。多数家庭都是独生子女家庭，缺乏亲情关爱使得老人的孤独感上升。

　　“正是在这样的背景下，我们才出台这种补贴政策。”周新华解释，推行“家属照料型”的居家养老方式，一方面是为了多渠道拓展养老护理员队伍，另一方面也是为了鼓励亲情服务，引导家属多花时间照料老人。“对于经济困难的五类老人，给予照料者补贴也可缓解其家庭经济压力”。

　　并非所有满足“5类老人”标准的家属都可以拿到这笔补贴。周新华表示，为照顾老人的家属发放补贴，本质上是政府购买社会养老组织的服务，再由养老组织将补贴分配给亲属。正因为如此，想要申请补贴的子女，必须到养老服务机构报名担任家政服务人员，并接受家政服务培训，合格后才可以正式“上岗”。

　　另外，申请成功后也会有社区第三方机构进行监督，每月进行回访，如有亲属拿了补贴却不尽孝，就会受到批评教育，严重者将会被取消补贴资格。当然，给家属发补贴也不意味着家属就必须24小时“绑定”在家里，“只要把老人照顾得妥帖就行”。

　　居家养老是养老服务的基础，机构养老则是养老服务的支撑。周新华介绍称，南京下一步将鼓励养老机构开展社区居家养老服务，把养老机构的专业护理服务向社区延伸，同时要求社区把40%以上的服务用房无偿提供给专业养老组织，夯实社区养老，并整合家政、物业、餐饮等市场相关养老服务资源，形成养老服务的合力。同时，南京还将探索建立老年人长期护理保险制度，为失能老人建立稳定的护理经费来源。

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