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一段时间以来，身体机能衰退，身边又没有子女陪伴的空巢老人，一度成了养老服务的空白点。
烟台近年来推出的多种形式的老年人互助服务，让那些独居、空巢的老人走出这片养老空白区。来自烟台市民政局的消息说，由于这一尝试的成功，烟台市准备将这一经验进一步推广，计划到十二五末，烟台将设立邻里养老互助点500处。
“这种服务形式的出现，使得烟台市社会养老形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的完整体系。而这种立足现有社会资源，解决空巢老人养老问题的思路，对于政府提供其他社会公共服务也有一定的借鉴意义。”山东省政府参事、导报特约评论员邓相超如此评价。发现养老盲区
10日15时，芝罘区毓瑛顶街道社会管理办公室主任姜淑艳陪同经济走进了位于迎春巷16 号楼上的吕淑英老人家中。
“这是一个以麻将游戏为主要活动项目的居家养老互助点。”姜淑艳告诉，吕淑英老人现年82岁，虽然不识字，却喜欢玩麻将。因为腿脚不太灵便，不能到社区的老年日间照料中心玩。在征得老人同意后，办事处将她的家设为居家养老互助点，并通过摸底调查，在她家周围联络了十多位与吕淑英有着同样爱好的空巢老人，介绍其相识，并约定每天都到吕淑英老人家中玩麻将。
在姜淑艳提供的一份统计表上，发现毓瑛顶街道共有上述互助点10处，100多位老人分别在读书、看报、棋牌、文艺、健身等爱好之下意气相投，聚到一起，其乐融融。
“我们通过调查发现，仍然有一些老年人因为身体不便，或者性格原因，不能或者不愿走出自己的家，成为社区老年日间照料中心都无法覆盖的盲区。”芝罘区民政局社会福利科科长姜树增告诉，本着养老服务无缝覆盖的原则，民政部门鼓励和引导有条件的老人家庭设立邻里互助点，将同单元或同一栋楼志趣相同的若干个老年人聚集在一起。
“我们尽量把这类互助点设在了楼层在二楼以下的老人家中，主要是考虑到老人们上下楼方便。目前这样的互助点在芝罘区已经达到了100多个。”姜树增说，“烟台市在总结芝罘区经验的基础上，正准备将这一经验向全市推广，计划到十二五末，烟台将设立这样的邻里养老互助点500处。”激活社会资源
采访发现，每个互助点聚集的老人从数人到十几人不等，年龄上也有较大差异，最年长的有近百岁的老人，年轻一点儿的则刚过60岁。
“建立互助点之后，我们也发现，这些老人往往会自发地形成以低龄照顾高龄、身体好的照顾身体偏弱的惯例。”姜淑艳介绍说，因为设点的老人年龄偏大、身体状况欠佳，前来聚集的老人们一般都会替主人做点儿力所能及的家务活儿，如打扫室内卫生、清理厕所等；或者遵照主人的要求，顺路代购一些蔬菜副食和日常保健药品等。
老人们定期聚会，还形成了一种相互监护的机制，对于这些老人的健康而言，其价值异乎寻常。
前不久，吕淑英老人因突发脑血管栓塞，暂时失去自理能力。恰好有其他老人打电话过来，见吕淑英久未接电话，他们判断可能出了意外，于是纷纷相互告知并通知了其女儿，大家先后赶来，及时将老人送到医院治疗。
“每一次聚会，老人们通常会事先电话联系，这就使每个老人的生活状况处于被定时监控的状态。一旦哪个老人哪天出现什么异常情况，很快就会被小圈子里的其他伙伴所知晓，进而能够及时通知其子女或者医疗机构。”姜树增说，经历过这种情况的老人们，彼此之间的感情往往更加密切深厚，其社会效益已经远远超过了设立互助点同娱同乐的诉求；对于这些独居空巢老人来说，这种精神上的相互依靠感更弥足珍贵。
“我们也经常对这些互助点进行巡视，听取老人们的意见和需求，给他们排忧解难，及时追加消耗品，添置或者更换设施等。”姜淑艳补充说，民政部门每年以提供实物的方式，给每个互助点1000元的补助。
在邓相超看来，在社会养老确实有很多地方需要完善，相关配套比较滞后，公办养老院一床难求，民办养老院又不规范、收费高的情况下，烟台这种基于街坊邻里之间比较熟悉，对周围环境早已经适应的现状，和利用老人现有住房作为活动场所，推出的互助养老模式，及其形成的低龄老人帮助高龄老人的互助机制，不仅是人性化的，而且可以节省诸如公办养老机构所需的土地、建设、维护和人工等巨额成本。
邓相超进而表示，随着中国社会进入老年社会，老年人的消费市场也将越发庞大而成熟，有眼光的企业应该也能从中发现商机。政府可以通过“有形之手”和“无形之手”的双重作用，在市场机制的推进下，引导企业通过提供赞助甚至投资等方式，使在烟台试验成熟的互助养老模式，能够在获得更多经济支持之后，在更大范围内得到更有效的推广，走得更远。
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