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王钟的(特约评论员)
机关事业单位养老保险改革终于破局了。12月23日，国务院副总理马凯表示，养老保险改革已拟订方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费。这项改革将在机关与事业单位同步展开，“双轨制”矛盾有望从制度和机制上得以化解。“这一浪打过来，铁饭碗的最后一层镀铁也锈光脱落了。对会游泳的人来说，这是借力下海翻云覆雨的钱塘江潮；对不会游泳的人来说，这是压翻心理救生筏的印度洋海啸。”消息一出，一位公务员朋友这样在自己的微信朋友圈里评价。这种见解的确代表了一批公务员、事业单位工作者的态度，他们认为，在机关事业单位实施养老保险改革，公务员也要缴纳养老保险，让“体制内”的福利优势丧失殆尽。
但“双轨制”的终结，即使在机关事业单位内部，同样可以听到支持并乐见其成的声音。这既源自在改革过渡阶段，财政不会撒手不管，公务员个人需支出的部分，将得到变相弥补，工资普遍上涨成为了一种预期，现在的公务员、事业单位人员的实际利益不会有太大损失；也因为在机关事业单位内部，从来不乏支持改革、期待体制变得更灵活的人，“双轨制”改革对“会游泳的人”来说，是一项真正的红利。
首先，对打算离开体制内，寻求更广阔发展空间的人来说，“双轨制”的终结是一种解放。在“里面的人”眼中，“双轨制”对自己是一种束缚— 离开单位，养老保险存在缴费记录的转换问题。这形成了一种悖论局面：体制既给人一个安心的前景，又形成了一种束缚。“双轨制”终结，体制内的“年轻人”、“有闯劲的人”有望毫无顾虑地下海游泳，他们被赋予本该得到的流动权利。
其次，改革现有的养老金制度，本质上也是一项隐性福利的祛除。在比较公务员与其他职业工作者的薪酬待遇时，过去人们很难找到一个可供衡量的标准。如果仅以账面工资来比较，很容易得出公务员收入偏低的结论。但事实并不是这样，每年争先恐后的公考大军，就说明了大家都明白除了“账上的钱”，公务员还有许多外界说不清楚的福利。通过“八项规定”等措施，公务员不再享有那些不合法又不合理的福利了，而对于像“双轨制”这样合法不合理的福利，就呼唤一场制度改革。随着不合理福利的消失，公务员的收入到底高不高，终于可以拿出来“晒晒”了。
其实，养老保险改革也是向市场看齐的举措。终结“双轨制”，就是破除了机关事业单位工作人员薪酬福利中的非市场因素。对体制而言，它或许会因此失去若干神秘感。不过，晒在阳光下的“体制”，会否因此具有新鲜活力呢？对公务员来说，他们逐渐从“单位的人”变成“职业的人”；对机关部门来说，它们必须让自己从“衙门”转型为现代政府— 从吸引人才的角度来说，它们不得不与正常的企业付出类似的努力，构建公务员这份职业的魅力。
实施机关事业单位养老保险改革，的确是割掉了体制内单位最大的一块赘肉。然而，这并不意味着机关不可以借此减肥良机，丢掉不必要的脂肪，锻炼自己的肌肉。对公务员、事业单位人员的待遇来说，我们也大可不必急急忙忙地唱衰。可以乐观预见的是：回归一份正常的职业，“体制”卸掉了自我麻痹的铠甲，将迎接更清晰透亮的未来。
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