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在2014深化改革之年，市委、市政府“以改革论英雄”的导向指引，正在深圳中心城区福田激荡起千帆相竞、百舸争流的改革大潮。
5月13日上午，一场前所未有、别开生面的问政会在福田会堂举行。答政者是福田区民政局和区卫生和人口计划生育局公职人员，问政者除了福田改革评议团委员外，9成以上是来自社区的老人。在长达两个半小时的时间里，问、答双方围绕“居家养老”这一主题坦诚交流、观点碰撞、共鸣频生。
福田区改革评议团委员、深圳义工市长奖获得者李敢博士会后评价说，福田区“开门问养老”问政会在全市首开先河，它与不久前福田区发出的“改革是大家的事，一起来才会成功”这句改革动员令正好契合。
书记区长高度关注 居家养老福田先行
民众所望，施政所向。在福田，这一理念正在外化于行，内化于心，成为全区公职团队执政为民、服务民生的核心价值观。
4月初，福田区“开门问改革”民意咨询系列活动拉开帷幕。全区各改革团队走上街头、深入社区，走进校园，就福田改革大计问智于民、问需于民。在此次民意征询中，居家养老问题获得社会各界的最高关注。
民有所呼，我有所应。这一现象引起福田区委区政府领导的高度重视。市委常委、区委书记张文说，福田建设“首善之区、幸福福田”，首先就要让生活在福田的老人们幸福快乐。就《福田区适度普惠型社会养老服务体系建设规划》所提出的未来几年福田区“9073”养老格局目标（即90%老人在政府帮助和资助下实现居家养老，7%老人由社区提供日间照料和托老服务，3%老人入住专业养老服务机构），张文作出重要批示：在“9073”中，“90”应是我们养老政策中的重点，要有新点子新措施。区长王强则明确提出了“开门问养老”的具体要求。为此，区相关部门积极听取民意，汇聚民智，以实际行动践行“开门办民生”。
为贯彻落实区领导的重要指示精神，4月份起，福田区民政局以居家养老“365工程”为重点，组织开展了“开门问养老”系列活动。首先，他们主动“走出去”，利用赴北京参加全国养老博览会的契机，举行“福田区居家养老"365工程"”专项座谈会，邀请国家民政部、清华大学等单位专家学者，为福田区居家养老事业献计献策。随后，他们邀请日本养老领域的专家来福田“把脉问诊”。在做好“顶层设计”的同时，他们更不忘走进社区，听取居民特别是老年朋友的意见建议，回收3000多份问卷，最终形成厚重的《调研报告》。
5月13日，福田区《居家养老“365工程”实施方案》正式出炉，接受市民“检阅”。
两个社区作为试点 三项服务情暖老人
福田区《居家养老“365工程”实施方案》确定，福田区将选取园岭街道园东社区、香蜜湖街道香岭社区作为试点，深入开展居家养老“365工程”，服务对象分别为园东社区和香岭社区居家养老服务补助对象及老年人日间照料中心老年人。
福田区将在两个试点推行“1+2+3”服务模式。“1”即“1套设备”，就是为每个居家养老服务补助对象及老年人日间照料中心安装一套“大孝子”服务呼叫设备，老人通过设备发出服务指令。
“2”即“2级平台”，就是以“96980”居民生活大管家为“服务中枢平台”，统筹项目运营管理，接受并转介老人的服务需求、协调服务资源、处理服务纠纷；在园东社区和香岭社区老年人日照中心建立健康养老服务站，配置健康管理师，提供日常健康养老服务，依托市人民医院打造“网络健康管理平台”，技术对接“服务中枢平台”，整合老人生活、健康数据，实现信息资源共享，建立动态健康档案。
“3”即“3项服务”，就是整合居家养老服务机构、社区服务中心、日照养老机构、社康中心等社区养老服务资源，依托专业大型医院的优质医疗资源，为辖区老人提供集“生活、健康、应急”为一体的新型居家养老服务。具体服务费用，由享受服务的老年人承担。
两个试点所提供的服务内容包括三项，即生活服务、健康服务、应急服务。其中，生活服务包括生活照料、家政服务、温馨陪伴、精神慰藉。健康服务则是依托市人民医院建立“网络健康管理平台”，试点设置健康养老服务站并引入健康管理师，以远程健康监护管理技术为支撑，配合社康中心家庭医生服务团队，为居家老年人提供健康体检、健康评估、健康管理、健康教育、心理干预等专业服务。应急服务则是当老年人发生突发事件时，通过“大孝子”服务呼叫设备的应急功能发出应急指令，“服务中枢平台”根据老年人情况进行预判，拨打“120、110、119”等紧急电话，并联系老年人家属。
居民代表争相建言 开门问政福泽民生
在问政会现场，前来参会的上百位老人，既有福田区、街道和社区三级老年协会组织的负责人，也有来自各个社区艺术团体和老年义工组织的骨干，更有普通居民。看到福田区副区长黄漫娥和区民政局、卫计局领导以及福田改革评议团的委员们早早在场迎候，老人们个个喜笑颜开。
与会的老年朋友们进入会场时，每人领到一只纸袋，里面除了一把雨伞，还有两只分别是3倍、5倍的放大镜。福田区民政局刘宏局长说：“我们今天特意为大家准备了两把放大镜，就是想让大家用它帮我们挑一挑《居家养老“365工程”实施方案》中的问题和不足。3倍的看不清，大家就用5倍的。你们的声音对我们很重要。”刘宏局长一番形象生动又发自肺腑的即席表态，获得全场掌声。
在问政环节，老人们争先恐后发言提问：365工程的服务对象是谁？谁来落实方案的实施？老年协会覆盖不到的老年人有谁来管？方案实施过程中要不要收费？收费标准谁来监管？建议方案中增加和完善对养老从业机构及从业人员合法权益的保障内容；建议方案中增加健康知识普及教育的内容。
黄漫娥说，“开门问养老”问政会是福田区“开门办民生”理念的具体实践，也是福田改革创新的产物，市民代表的意见建议对福田区养老事业发展十分珍贵。她说，待两个试点运作成功后，福田区将邀请老年朋友代表现场参观、评判，直到辖区老年人真正满意为止。
有关专家评价说，福田区《居家养老“365工程”实施方案》在三个方面实现创新：一是理念创新，它首次在居家养老领域提出了“医养结合、以医助养”理念，仅此，就比养老事业发达的日本少走了20年弯路。二是福田区居家养老“365工程”在传统养老模式只注重食宿的基础上，突破性地解决了服务对象的健康管理问题。三是在全球养老领域，居家养老这一块既是“大头”，又是“硬骨头”。福田区居家养老“365工程”的核心就是着力解决居家养老问题，这意味着最难啃的“硬骨头”将被福田攻克。
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