养老并轨方案应开门制订

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　　人社部社会保险（放心保）事业管理中心党委书记皮德海16日表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，今年要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。

　　近年，我国已确立了实行养老制并轨改革方向，但养老制并轨改革一直没有出台时间表。现在人社部相关官员表示，今年要拿出养老金双轨制改革方案，意味着养老制并轨改革开始有了渐趋清晰的时间表，无疑是一种进步。不过，今年拿出养老金双轨制改革方案，等到具体实施改革还要经过一段时间，这与社会要求尽快实现养老制度并轨的强烈呼声还不太适应，有关方面显然有必要进一步加快养老金双轨制改革进程，让养老制度并轨尽快得以实现。

　　在民众看来，养老金双轨制改革实际并不复杂，只要将机关事业单位工作人员纳入基本社会养老保险体系当中，过去的缴费年限所需缴纳的资金由国家补齐，此后就由参保人像企业人员一样自行缴纳养老保费，就可实现养老制度的并轨，实现养老保障领域的公平公正。而且按照这样的简单思路实行养老金双轨制改革，改革的进程也可大为加快。

　　但是，如果由有关方面关起门来制订养老金双轨制改革方案，由于方案的制订者本身就是改革对象，这就难免会在相关方案制订上，倾向于最大程度地维护自身利益，并由此而损害到公平公正更好地实现。如前一段时期就有专家提出，公务员应通过涨工资解决保费缴纳问题，事业单位工作人员可由单位代为缴纳保费。如果果真这样施行，无疑又将在养老制度并轨之后出现“新的双轨”或说“隐性双轨”。

　　正因为此，养老金双轨制改革方案应开门制订，广泛征求社会与公众的意见与建议，吸收其中的合理部分，在达成广泛社会共识基础上，最终出台养老金双轨制改革方案。如此，才能让养老金双轨制改革方案真正制订得公平公正，真正实现其促进国民公平养老与社会公正的改革初衷。 魏文彪

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