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以养老为代表的社会保障制度,是社会公平和社会稳定的基石。要想提高保障的成色,除了要考虑缴付的供养关系之外,恐怕保证收大于付才具可行性,这对于企业与职工的压力是不言而喻的。应该来说,目前与职工工资总额挂钩的“五险一金”的缴费机制,负担是显性可察的。
如果想做大保障蛋糕,增加缴费负担,对于企业来说已然是行不通的,在当下的改革选项中,职工年金的设计“箭在弦上”;如果转嫁在职工身上,恐怕也会加大职工,尤其是低收入群体的负担,不利于改善居民生活,提高幸福感。此外,过高的企业承缴负担,增大了企业用人成本,影响了企业的发展,同时也固化了职工收入增长的空间。
做大保障蛋糕恐怕是必然的选择,而企业负担过大的问题也必须重视,“加法”与“减法”之间的矛盾,恐怕不能总在“羊”身上想办法。可行的出路,首先要考虑增强社会保障国家福利的成色。一方面,公共财政要有所投入。另一方面,要调整税收,对用工单位实行结构性减税,降低负担,增强企业支付能力。此外,“五险一金”各类别保障的缴费比例,可以作出适当的调整,释放出一些空间。
总之,对于社会保障建设,企业要做“减法”,国家也要同时做“加法”。同时,要增加保障缴费的法定刚性,增强保障的社会公平,扭转一些地方用人中不按规定参保、降低参保标准、选择性参保等,损害职工合法权益的行为,堵塞统筹漏洞,共同把保障蛋糕做大。
(木须虫)
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