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社保缴费标准缘何“逆势上涨”

2018-08-14 08:00:01 无忧保

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  本报记者 郭航报道

  2015年刚刚到来,多地上调社保缴费基数的消息成为媒体和公众关注的焦点。社会保险关乎每个公民的权益,是每一个参与社保的公民都会关心的问题。但在工资没有增加的情况下,缴费增加无形中会缩减个人可支配收入。

  据了解,在2015年,全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。部分省市缴纳“五险一金”占到了个人工资总额40%以上。

  当前,我国社保缴费标准确实存在过高问题。2014年12月23日,国务院副总理马凯在十二届全国人大常委会第十二次会议的联组会议上表示,现在的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。目前情况是,除了每年持续上调的缴费基数外,我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例,企业为29.8%,其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%;个人累计已达到11%左右,合计超过个人工资的40%,在国际上也属于很高水平。

  根据清华大学教授白重恩的测算,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%。约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。

  十八届三中全会曾提出要适当降低养老保险缴费水平,在这样的背景下,多地2015年社保缴费标准“逆势上涨”,与社保改革“背道而驰”,此外,社会标准的提高也将继续加重企业和个人负担。

  “时下社保缴费标准确实高了,企业负担过重,不利于企业生产和扩大再生产。在当前经济失速过快的前提下,应该出台降低社保缴费标准政策”。中国智慧城市发展研究中心研究员朱幼平在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

  “目前来说,企业和个人缴费负担已经很严重了,如果再提高社保缴费标准,很可能会引发众多社会问题。容易导致企业生产经营成本普遍上涨,影响实体经济经营活力,甚至可能导致不少中小微实体企业的生产经营难以为继。"弃保"现象也就会增多,一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心,认为与其白交钱,还不如拿现钱实惠。”西安英福企业管理咨询有限公司项目经理杨超对《中国产经新闻》记者说道。

  一些民营企业为应付养老保险缴费增长,会采用压缩用工的方式来应对“用工贵”问题,直接推高社会失业率,也不利于社会和谐稳定。

  根据统计数据显示,从上世纪末我国社会保险制度确立至今,历年的社会平均工资增长率都在10%以上,因此社会保险缴费基数自然每年上调。按照现行政策,只要每年统计口径上的社会平均工资增长,社会保险缴费基数上调不可避免。

  中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健表示,各地对社保缴费基数的调整,主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。但由于历史和现实原因,社会平均工资存在虚高成分,并不能完全反映出社会群体平均收入的真实情况。社保缴费基数提高幅度过大,势必会加大企业和低收入群体的缴费负担。

  根据2014年全国社会保险基金预算数据显示,企业职工基本养老保险基金收入21489亿元,其中保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元,剔除财政补贴后,当期保费收入与支出相减,亏空1563亿元。这意味着,如果不是财政补贴大“输血”,养老保险基金亏空早已是定局。对于企业和个人来说,“五险一金”已经成为沉重的负担,而更严重的问题是,如此高额的社保收入还是入不敷出。因而很多人都在质问,钱都去哪了?

  现在,很多人对以社会平均工资为缴费基数提出了疑问,对于“较快增长的平均工资”,不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平?

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