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连伯和侯姨是首对入住广州市老人院的失独夫妇。
全国首个公办养老床位轮候制实施1周年 3379人申请371人入住276人中途放弃
全国首个公办养老床位轮候制度实施满1周年，全市共有3379名户籍老人参与申请轮候，已有371名老人通过评估成功入住，其中，有57人是“三无”、孤寡、失独等困难老人，此外，还有276名老人中途放弃。
按照建设规划，到今年底，广州将新增公办、民办床位近12000张。一直以来，令人焦虑的养老床位“一床难求”将成历史。试行1年公办养老床位轮候机制，也客观反映出养老床位利用和营运的难题：白云、花都、增城等较边远区域，空出床位无人愿去；普通市民比享受特殊、优先通道的困难长者入住需求更迫切；多数老年人及其家人对入住老人院没有清晰概念。
文/广州日报记者谭秋明
图/广州日报记者莫伟浓
个案
首对失独夫妻犹豫中入住市老人院
“老了！累了！又无依无靠，来这里试一下吧！”75岁的连城和他66岁的妻子侯桂珍，约半月前，入住了广州市老人院慈恩楼，他们是全市首对通过养老床位轮候入住养老院的失独夫妻。
连城称，10年前，独子自杀身亡，对于他及整个家庭是一个巨大打击，妻子在经历这场变故之后，中风半身不遂。过去10年间，他日夜照顾病卧在床的妻子，买菜、煮饭、洗衫、拖地，所有生活琐事都要亲力亲为。“真是身心疲倦啊！而且，别人看我忙里忙外手脚麻利以为我挺健康的，其实，我有睡眠窒息症，在鬼门关前打转，不知多少回了！”虽然，入住养老院的时间不长，但是连伯有种彻底解放的感觉。“单单是给她冲凉。”他指着身边的妻子说，“以前我要自己一手一脚来，每次都累得腰酸背痛。现在可以请护理员帮忙了。”
然而，在入住养老院之前，连伯和妻子也经历了一段时间的思想挣扎，“首先就是怕住进了老人院，会与亲友失去联系，与外面的世界脱节。”连伯说，老人院里环境清静、服务贴心，“还是很怀念城里的热闹，无聊时去市场挤一挤，逛一逛，那种充满人气，充满生活气息的感觉再也找不到了！”连伯的眼中荡起一丝的落寞。
据了解，由于连伯与侯姨是失独夫妻，属于三类优先轮候老人之一，他们提出申请1个月不到就接到了评估通知。连伯一直强调，要感谢社会关顾，给予了他们优先轮候的机会。
数据
两成老人放弃床位 主要担心路太远
昨日上午，92岁的刘婆婆在三个儿女的陪伴下到广州市老人院接受入住评估。“我要回去再想想清楚，因为这里好远啊！我怕以后见孩子们的机会越来越少。”一边接受评估，她一边嘀咕着这句话。
“我们先后评估了150多位老人，约有20多人决定放弃（床位），来评估时，有些老人和家人意见未达成一致。老人担心院区离市区较远，子女不能时常来探望，也是原因之一。”广州市老人院医务部部长邓永萍介绍，广州市老人院总床位数为1200个，过去1年，有141位老人通过公办养老床位轮候入住该院，七成以上是失智失能老人。目前，仍有71位老人在线轮候中。
记者从负责广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台运行的广州市老年人服务中心了解到，在过去的一年，共有3379人申请轮候，已有371名老人通过评估成功入住，其中，有57人是“三无”、孤寡、失独等困难老人。
值得关注的是，有276名参与轮候而且符合条件的老人选择了中途放弃。该中心负责人介绍，经过跟踪了解，中途放弃的老人主要有两大原因。首先是参与轮候的公办养老院多数设在城市周边，老人担心子女将自己“甩”在养老院，无人看顾而放弃。其次是老人及其家庭对进入养老院养老没有一个清晰的认识，“有些是观念不一样。子女怕被人批评不孝，而不准父母去养老院。有些是老人自己不想去，子女认为照料不过来，替老人申请了床位。这些情况，我们都建议，先商量好，考虑清楚再决定。”
预期
申请在建院 或现退位潮？
目前，共有16家公办养老机构纳入公办床位轮候制，其中，有6家将近8000多床位正在建设中，按照建设规划，这6家新建养老院将于今明两年落成并开始营运。轮候平台数据显示，6家在建院中，位于萝岗区的市第二老人院床位最抢手，已有931人在线轮候，其次是海珠区老人公寓，已有625人在线轮候。广州市老年人服务中心有关负责人介绍，参与轮候在建院的老人，“他们可能抱着先轮候着，看将来怎么样的心态。他们入住的需求不是最迫切，而且，有个别可能是60岁上下的初老老人。”到院舍正式落成，会否因为路途遥远，配套设施一时未能跟上等各种原因，出现“退位潮”？“这个暂时不好预测。”该负责人表示，获得评估资格的老人，5天内要前往，如果决定“退位”，也要在随后的5天内作出决定，“这个规定，今后会更加严格地执行。”
新招
今后或可跨区选“志愿”
公办养老床位轮候制度设定，每个参与轮候的老人可以选择两个志愿—一家市一级公办养老院，一家户籍所在地的区一级公办养老院。在轮候实施1年之后，出现了志愿不平衡的状况。周边城区如白云、增城、花都、从化等，常年有空置床位，如广州市白云区社会福利服务中心，现有30个空置床位，却没有老人愿意去。而荔湾、海珠、越秀等老城区的养老床位，始终供不应求，如越秀区东山福利院，现有7个空置床位，却有307人在轮候。
广州市老年人服务中心有关负责人透露：“我们正在调整信息平台，为了更好地满足市民的入住需求，我们将会在技术条件许可下，试行跨区选"志愿"，这样市民将有更多选择。”
新难题
民办床位空置率或再飙升
按建设规划，到今年底，广州将新增公办、民办床位近12000张。一直以来，令人焦虑的养老床位“一床难求”将成历史。而新的难题也涌现出来—轮候公办床位“打崩头”，民办床位时常有两三成空置率，今后或会再飙升。
“市民可能认为公办收费低，服务更好，事实上，费用的差距约在600~800元之间，不算太大，而民办养老院的服务质量也在不断提升中。”市福利服务协会负责人表示，广州市对民办养老院有严格的日常督导巡查制度，今后还将开展评星、评级等活动，加强监管引导。值得关注的是，广州市民办养老院的实力不容小觑，民政部全国选定13个养老机构标准化建设试点单位作实地考察，广州市老人院、广州市颐和豪庭养老公寓两家机构，分别代表广州市的公办、民办养老机构入选。
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