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综合新华社电10月27日，人力资源和社会保障部举行第三季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠在回答养老金全国统筹方案的问题时介绍，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余资金，特别是分布在市县的结余资金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。
李忠表示，当下，人社部正在会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。
早于8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》 正式发布，《办法》明确养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。据专家预计，这一部分资金将不超过6000亿元。
然而，市场关心的是，养老金何时入市？《办法》称即刻实施，预计初步统筹结束入市将在2016年后。此前人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。
“从养老保险来看，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。我们正按照党中央国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。”李忠说。
李忠强调，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。
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