养老金全国统筹方案初稿完成()

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　　27日上午，人力资源和社会保障部召开三季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示，未来将进一步规范完善公开招聘，启动艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作机制改革试点，研究出台《事业单位公开招聘违纪违规行为处理办法（暂行）》。另外，未发现普遍性的裁员潮，对于史上国考招生最多，李忠表示，这与公务员流失没关系。

　　规范事业单位公开招聘

　　李忠表示，对于未来工作，将进一步规范完善公开招聘。启动艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作机制改革试点，研究出台《事业单位公开招聘违纪违规行为处理办法（暂行）》，印发《关于进一步扎实做好事业单位公开招聘工作的意见》。

　　此外，积极推进养老保险顶层设计研究，形成养老保险改革总体方案、职工基础方案等成果。

　　社保卡普及率达59%

　　三季度末，全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人，提前完成国家“十二五”规划目标。社会保障卡普及率达到59%，全国80%以上的社会保障卡已加载金融功能。

　　截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五项社会保险基金总收入合计33187亿元，其中征缴收入25280亿元，总支出28190亿元，同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%，累计结余57366亿元。

　　在就业方面，1-9月，全国城镇新增就业1066万人，城镇失业人员再就业435万人，就业困难人员实现就业129万人。三季度末全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

　　就业岗位数大于求职数

　　对于“又到了大学生就业季和农民工的返乡季，如何看待当前的就业形势”，李忠回应称，据人社部对100个城市的公共就业服务机构人力资源市场供求数据调查显示，三季度市场的求人倍率是1.09%，表明市场岗位需求略大于求职人数。

　　此外，高校毕业生农村转移劳动力和城镇就业困难群体的就业工作平稳推进。

　　产能过剩行业人员流失大

　　李忠回应记者“企业大规模裁员潮”的提问时表示，在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象，但总的来看，涉及范围不大，人员分流平稳，未发现普遍性的裁员潮。

　　根据人社部对全国3万多家企业监测的情况看，在走势上，三季度以来监测企业岗位流失率低于上半年岗位流失情况。从数量上来看，前三个季度监测企业岗位流失数量的总数占整个监测企业岗位总数的比例不到5%，比例很小；从行业上来看，岗位流失主要集中在煤炭、钢铁、化工等行业，多是化解产能过剩或环境治理的重点行业。

　　从县乡村三级反馈情况来看，目前外出务工农民没有因为企业关停了就大规模返乡，有返乡的也是在外面获得了一些资金，有了一些技术，开阔了眼界，也有创业的愿望，返乡来创业。从一个侧面也佐证了当前企业总体状况没有出现大规模裁员潮情况，当前就业形势总体稳定。

　　医保90%地市实现市级统筹

　　在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，医疗保险实行市级统筹的意义还是非常重大的，最主要的一个方面是解决了异地就医的问题。

　　李忠称，在医疗保险实行市级统筹之前，很突出的一个问题是异地就医，现在90%以上的地区实行市级统筹以后，应该说解决了60%以上异地就医的问题。现在还有北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省区市实现了省级统筹。

　　下一步医保方面主要目标是巩固市级统筹，同时鼓励有条件的地方加快推

　　养老结余资金归集省一级

　　李忠表示，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。现在人社部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。

　　各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。人社部将抓紧开展工作，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。

　　此外，人社部正按照党中央国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

　　公务员达到退休年龄人数集中

　　针对今年“国考”大幅扩招，计划招录人数和增幅创历史新高的原因，李忠回应称，这主要是因为几个系统人数比较多的中央直属机构，由于历史原因今年到达退休年龄的人数比较集中，所以很多岗位需要补充较多新生力量。

　　李忠是在当日举行的人社部2015年第三季度新闻发布会上作上述表述的。他介绍，今年中央机关及其直属机构计划招录2.7万余名公务员，这是组织招考以来招考计划人数最多的一年。

　　据了解，今年“国考”计划招录人数与去年相比，增加了5500多人，增幅约25%，不仅人数增加最多，增幅也最大。“所有这些招录计划都严格控制在中央核定的编制限额内，没有超编制招人情况。在全部招录计划中，县区级以下职位招录计划占78%，所以这次公务员招考也充分体现了重视基层、充实一线的用人导向。”李忠说。

　　截至26日18时，2016年度中央机关及其直属机构公务员招考网上报名和资格审查工作已全部结束，共有199.8万人次网上报名，139.46万人通过了用人单位的资格审查，较去年的140.9万人减少了1.44万，同比减少了1%。

　　本组内容综合新华社等媒体

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