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信网11月7日讯青岛是全国人口老龄化进程快、高龄人口比例大的少数城市之一。目前，全市60岁以上老年人口153万人，占户籍人口的19.6%。预计到2015年末将达到160万人，占户籍人口的比例将达20%，青岛市发展养老服务事业的任务十分艰巨。为提升养老服务保障能力，更好地为老年群体服务，青岛市民政局社会福利和慈善事业促进处处长潘浙敏于11月6日下午做客青岛政务网“在线问政”栏目时透露，目前，全市共有城乡养老机构243家，养老床位5.24万张，千名老人拥有床位34张。
至去年底，青岛城乡养老机构243家床位5.24万张
据潘浙敏介绍，2014年，青岛市、区两级用于养老服务业的发展资金达到1.75亿元。
青岛市人大2014年底审议通过了《青岛市养老服务促进条例》，今年5月1日开始实施。继北京、天津、浙江之后，青岛成为全国地市级城市中第一个将养老服务进行立法的城市。
按照政府购买服务方式，由各区市委托社会组织，为全市城乡60岁以上7788名困难失能半失能老人，给予每月45—60小时上门服务。服务内容主要是生活照料、精神慰藉、家政服务等。
为扶持更多社会组织参与，对为失能半失能老人服务的居家养老服务组织，按照服务老人数量，每年给予1—7万元补助。对社区老年人日间照料中心,按照规模和服务量每个每年给予5—10万元的运营补助。
截止2014年底，全市建有城乡社区老年人日间照料中心1032个，建筑面积为150—1000平方米，床位4—50张，总床位1.3万张。常年参与活动的老人3万多名。
市政府对公办、民办养老机构实行统一的建设补助、运营补助和保险补助标准。在政府优惠政策扶持下，全市共有城乡养老机构243家，养老床位5.24万张。千名老人拥有床位34张。
医养结合养老机构71家，有2000多名失能老人享受到医养结合养老机构提供的长期护理服务，并享受到政府提供的护理保险补助。
申请入住需符合公办养老机构入住管理规定
2014年，青岛市民政局出台了公办养老机构入住管理规定，其中在申请入住养老机构方面规定如下：
公办养老机构收住对象为符合本规定的本市户籍下列人员：一是政府保障人员：城镇“三无”老年人;农村“五保”老年人;因年老、残疾(不含精神残疾)而无法认知自己行为、无表达能力，无法查明其亲属，也无法查明其户口所在地或者住所地的救助对象。二是特殊群体老年人：低保家庭中的失能半失能老年人;享受国家定期抚恤补助的失能半失能老年人;重度残疾老年人;独生子女死亡或独生子女重度残疾(一、二级)或计划生育手术并发症的老年人;90周岁以上老年人。三是普通老年人：指上述人员外的其他社会老年人。
申请入住按照以下程序进行，自愿申请、资格审核、协议入住。
潘浙敏表示，公办养老机构应当结合本地实际，预留政府保障人员、特殊群体老年人3年内入住所需床位，优先满足政府保障人员和特殊群体老年人入住需求。
在确保政府保障人员和特殊群体老年人入住基础上，可以按申请先后顺序收住一定比例的普通老年人，尤其是本市户籍失能半失能老年人。
全部由政府投资的公办养老机构，收住普通老年人比例原则上不超过本机构床位数的30%;部分为政府投资的公办养老机构，收住普通老年人的比例原则上不超过本机构床位数的60%。本规定实施前已运营的公办养老机构应当逐步达到上述要求。
严把公办机构收住对象入口关，保证公平性
在优先满足上述一类、二类对象入住的情况下，可按申请先后顺序收住一定比例的普通老年人，尤其是本市户籍失能半失能老年人。
为增加公办养老机构数量和规模，满足更多老人入住需求，市政府2012年来在各区市建成了8处社会福利中心，新增床位7300多张，较大程度上缓解了公办养老机构床位紧张的局面。
为切实保障困难老人群体优先入住公办养老机构，严把公办机构收住对象入口关，还将这一规定写进了地方立法《青岛市养老服务促进条例》第二十二条，加大政策落实力度。
省政府《关于加快养老服务业发展的意见》规定，进一步发挥市场在养老服务业发展中的调节作用，由养老机构根据市场需求自主制定价格。发改、财政等部门，按照各自职责做好养老服务的有关管理工作。养老机构违反价格、公安消防、食品安全、公共卫生等有关管理规定的，由相关部门依法处罚。
按照《青岛市养老服务促进条例》，民政部门负责本行政区域内养老服务工作的管理、指导和监督。遇到养老机构服务方面的问题，可向养老机构所在区市民政部门反映，民政部门对举报、投诉进行核实处理。信媒体记者 高鹏
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