深圳市建立社会保险“黑名单”管理制度

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　　近年来，社会保险（和讯放心保）领域中欺诈、骗保行为日益增加，给社会保险基金安全和监督管理带来严峻挑战。为维护社保基金安全，建立健全社会保险涉嫌欺诈骗保行为的监督管理机制，多年来深圳市社保局一直积极推进建立社会保险“黑名单”管理制度。日前，我市社会保险违法违规行为人监管稽核系统已正式上线运行。该系统由业务部门案件登记、案件提请、分派案件、立案调查、审理报批、归档管理、进入受限名单库、跟踪监控、外部查询等框架构成，可灵活、便捷地处理各种不符合法律法规的骗保行为，震慑和警示潜在违法行为人，筑就社保基金管理的“安全隔离网”。

　　（一）实现对社会保险“黑名单”的备案管理。市社保局依据《中华人民共和国社会保险法》及相关社会保险法律法规，制定了《深圳市社会保险涉嫌欺诈骗保行为人重点标识和参保跟踪监控管理规则》。即对在社会保险征缴和待遇支付等环节，利用虚假资料、虚构相关条件、伪造相关材料等方式获取参保资格或者享受社会保险待遇的参保人建立“黑名单”信息库，实行重点标识和进行参保跟踪监控的动态管理。

　　（二）建立对社会保险违法违规行为“事前预防”、“事中中止”、“事后惩处”的管理体制。已纳入“黑名单”管理库的人员在我市办理各种社会保险业务时，系统将限制部分业务功能或提醒警示。对尚在进行的涉嫌欺诈骗保行为等，社会保险经办部门将及时中止；对已遂欺诈骗保等行为，社会保险经办部门将按程序分转至相应的流程进行查处。

　　（三）搭建社会保险“黑名单”制度的三级联动管理。对“黑名单”库的监督管理，实行社会保险稽核部门的市、区、站三级联动，实现监控流程运转有序，案件跟踪处理责任明晰。

　　（四）促进诚信社会和公民诚信档案的建立。深圳市社会保险经办部门将社会保险领域的违法违规人员拉起“过滤网”，圈入“隔离池”，此类信息资料可与政府相关职能部门的信息实现共享，为促进诚信社会和公民个人诚信档案的建立打下扎实的基础。（市社保局　董嵘慧）

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