“医养结合”破解养老困局

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　　本报记者 刘晓凯吴月泽摄影报道

　　2.12亿，这是截至2014年底，我国60岁以上老年人的数量，占总人口的15%。在已经到来的老龄化社会里，如何让老年人“老有所医”、“老有所养”是最基本、最迫切的问题。在我国，有数量庞大的老年人患有慢性病，还有将近4000万失能、半失能老人。而由于我国医疗和养老体系长期割裂，造成养老机构与医疗机构的功能长期单一化，“看病的地方不养老，养老的地方难看病”，已经成为当前养老服务业面临的最大困局。

　　记者从13日国务院新闻办举行的政策例行吹风会上获悉,11日，国务院常委会审议通过了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,支持养老机构开展医疗服务,鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。

　　记者了解到，在这之前，“医养结合”就已经是养老领域最热门的关键词，而国内部分城市也已经在这方面做了一些尝试。北京市今年出台的《北京市居家养老服务条例》作为我国第一个居家养老方面的地方性法规，就曾提到“医养结合”；广州、杭州等地的部分社区医疗机构也在进行一些“医养结合”的尝试，但都没有形成规模。有业内人士认为，医养结合不仅可以提高养老院入住率,减轻医院病床压力,还可以盘活既有健康和养老服务资源,满足我国人口老龄化对于老年人医疗和养老服务的需求，帮助养老服务业走出目前的困局。

　　国家卫生与计划生育委员会副主任王培安在13日的政策例行吹风会上介绍《意见》有关情况时指出，推进医疗卫生与养老服务相结合，是应对我国人口老龄化的长久之计。推进医疗卫生与养老服务相结合，关键是“合”,王培安说道，考虑到在促进养老和健康服务业发展方面已经有一定的政策基础，此《意见》直接针对促进医养结合的突出问题，提出了具体、可操作的实现路径和任务措施。

　　记者了解到，《意见》印发后,卫生计生委将会同相关部门,完善相关政策措施,结合正在制定的《健康老龄化“十三五”专项规划》,促进医养结合工作加快取得进展和成效。13日的政策例行吹风会还通报了“医养结合”的时间表。王培安表示，到2017年，要初步建立医养结合的政策体系、标准规范和管理制度，基本形成符合需求的专业化医养结合人才培养制度，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。到2020年，要基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成，基层医疗卫生机构为居家养老提供上门服务的能力明显提升。

　　《意见》还要求到2020年，所有医疗机构都开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。如何让老人老有所医、老有所养是老年化社会中面临的头等大事。我国60岁以上老年人的数量已经达到2.12亿，占总人口的15%。

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