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静安区地处寸土寸金的市中心,又是上海老龄化程度最高的中心城区。面对“老龄时代”,在养老服务领域如何扬长补短、平衡需求,静安从未停止过探索……记者从区深化改革工作推进会上获悉,今年以来,静安区紧密结合改革任务,积极推进各项改革工作,在推进完善养老服务体系的同时,深入研究破解养老服务领域的问题和瓶颈,积极探索推动社会养老服务体系建设。
“公建民营”,鼓励社会力量参与
由政府出资修建,再交由社会专业团队运营,养老机构的这种运营模式就是“公建民营”。今年以来,静安区探索和推行公办养老机构公建民营,通过强化政策引导,充分激发社会活力。
据悉,我区“十二五”期间共有三处共建养老机构项目,区民政局在梳理了全市各类公建民营养老机构法人登记方式,以及市区两级有关养老机构的扶持政策之后,基本明确我区养老机构公建民营模式,探索通过委托第三方单位招标的方式确定项目建设运营单位。
截止目前,位于武定路661号的朗格商务酒店项目完成第三方运营单位招标工作,处于装修施工阶段,预计年底进入试运营,拟设置养老床位167张;位于余姚路338号久悦商务酒店项目完成了建设运营单位招标工作,中标单位已启动装修工作,预计明年上半年完成内部装潢后进入试运营,该处拟设置养老床位292张。据相关部门透露,久悦商务酒店建成后,将成为集生活料理、医疗护理、康复护理、心理护理、娱乐活动为一体的养老场所,优先为静安区户籍老人服务,且收住的全护理老人将不低于50%。
“此次改革试点工作使我区真正意义上实现了养老机构公建民营,打破了我区存量公建民营机构从业人员带有政府背景的现状,通过公平竞争的方式,引入了优秀管理团队,从而促进了我区机构养老行业的良性发展。”相关负责人表示,通过上半年的改革试点,我区摸索出了养老机构公建民营的基本模式,为今后类似项目提供了实践经验。而对于老年人来说,通过社会参与、市场竞争的方式,能够享受到更好的养老服务。
“微型养老院”,填补养老服务空白
住小区里面,离子女近,还能享受养老院专业级的照料服务,这可以说是很多老年人梦寐以求的愿望。然而以往的养老机构管理办法中“设置养老机构需满足床位数要达到50张以上”的要求,让土地资源稀缺的静安区“捉襟见肘”,养老机构与床位建设始终处于“短板”状态,南京西路街道的情况更为严重—辖区内养老机构数量为零。
直到去年7月,新实施的《养老机构设立许可办法》对养老机构床位数要求放宽至10张以上,让静安区看到了养老服务新的可能性—今年伊始,南京西路街道办事处与区民政局率先进行我区养老服务改革创新实践,结合我区土地资源紧张、设施分布不均衡等因素,决定先行先试,依托综合为老服务中心项目探索首家微型养老机构建设。
“单靠政府力量来养老,还是有局限,通过政策引导、扶持,调动社会资本积极参与,才能够更好地实现社区养老服务。”记者从南京西路街道获悉,根据初步设计,综合为老服务中心内拟设置10张养老床位,以收住辖区内不能自理的孤老为主。该项探索工作将填补南京西路街道辖区内养老机构的空白点,同时,也为街道安置特殊对象提供了硬件支持。
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