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中国经济网北京7月1日讯（记者陈郁）中国社会科学院劳动与社会保障研究中心今天发布的《中国社会保障发展报告（2013）》指出，面对人口老龄化的挑战，我国政府提出构建以“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的社会养老服务体系。社区在养老服务体系中将发挥重要作用，但仍有巨大缺口并急需改进。
通过对北京市内四区10个社区的实证研究，报告发现，社区养老存在管理责任不明确、政府资金投入不足、基础设施不完善、专业人才短缺、服务项目供给不足、老年社会参与组织及机制不健全等问题，造成社区养老并未发挥其应有的社会作用。
报告提出六条建议，借鉴国外成熟的经验及实践，促进社区养老服务发展：
—强化政府责任。明确社区居委会的管理与组织职责；构建完善的老年服务法律制度；强化政府资金支持政策；完善社区基础设施；构建社区养老服务多元供给机制。
—完善家庭社会支持政策。发挥家庭养老保障功能；健全家庭养老保障的支持政策。
—加强社区全科医生专业人才培养。建立全科医生培养模式；建立社区全科医生薪酬激励制度。
—构建社区护理院。整合社区护理服务资源；培养社区护理服务专业人才；建立护理服务信息化系统。
—建设社区养老文化。满足老年人精神需求；明确社区文化建设的责任；加大社区养老文化资金投入；合理配置社区养老文化资源；构建养老文化产业化发展方向。
—健全老年社会参与机制。营造老年社会参与的社会氛围；社会力量支持老年社会参与；发挥老年人社会参与的主观能动性。
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