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昨日，颍州区程集镇敬老院正式挂牌成立养老服务中心。
据了解，这是颍州区首家公办敬老院成功转型。同时，这也是阜阳市第20家经过转型的养老服务中心。变身养老服务中心后，将在保障原五保老人等群体生活的基础上，接收其他老人。
程集镇敬老院有五保老人等共49人，床位却有148张，入住率较低。在这种情况下，程集镇政府与颍州区一家老年公寓签订协议，将程集镇敬老院租赁给该老年公寓使用，转型为养老服务中心。
按照协议，该老年公寓根据养老服务设施标准的要求，对程集镇敬老院改造装修，费用自行承担，并根据有关规定，免交3年租金抵付改造装修费用；原敬老院所享有的管养经费、院民生活费和配套的管护人员费用，交由老年公寓一方管理使用；明确专人协调五保供养对象医疗、丧葬等事宜，原院内聘用的5名管护人员，由老年公寓方管理。
老年公寓方可以接收社会上其他老人，但应确保符合条件的五保老人等群体入院供养，该群体和服务中心院民享受同等的生活、服务待遇；必须按规定配齐专业管理人员、服务人员、医疗人员，实行规范化管理等。
“转型后的养老服务中心，将由单一的五保供养，向多层次社会化养老格局转变，使养老服务中心真正成为农村五保老人等群体，和社会老人老有所养的幸福家园。”颍州区民政局有关人士说。
市民政局福慈科负责人倪文宝介绍，阜阳市目前有公办和民办敬老院360多家，总床位5万多张；其中公办敬老院有295家，总床位数4万多张。而据统计，阜阳市敬老院的入住率只有21%。
“除了大量床位闲置，敬老院还存在设施差、护理力量薄弱等问题。”倪文宝介绍。
正是在此背景下，按照国家、省有关通知精神，阜阳市去年出台了《阜阳市农村敬老院向养老服务中心转型试点工作实施意见》，明确优先保障“三无”、“五保”、特困优抚对象的入住需求，同时面向农村老人、空巢老人等群体开展助养、托管、照料等有偿服务，最大限度地满足农村老年人的养老服务需求，逐步将农村敬老院转型为农村养老服务中心，实现农村敬老院社会化运营，不断提高农村敬老院管理服务水平。并且，对农村敬老院“盘活存量，发展增量”。
此前，阜阳市已有19家公办敬老院转型为养老服务中心，总床位数近2000张，目前这19家养老服务中心平均入住率达到80%。加上颍州区程集养老服务中心，目前阜阳市转型的养老机构达到20家。
“这也是政府出钱购买服务。”倪文宝说，公办敬老院社会化运营后，原集中供养对象身上应由政府负担的资金，交给租赁方使用，租赁方出资改善原敬老院软、硬件设施，尤其是要加强护理力量的配备。租赁方在确保原五保老人等集中供养群体生活的基础上，可以面向社会，以市场价格接纳其他老年人。
“对于敬老院转型，我们的原则是，条件成熟一个审批一个，力争到2020年实现全面转型。”倪文宝介绍，目前，农村敬老院转型的最大瓶颈是过消防关。
“其一是敬老院旧有的消防设施不到位，其二是通过消防审批关有一定的要求。阜阳市的农村敬老院多为集体土地上公建，无规划审批手续，而消防部门在消防验收审批时，需要提供这些手续。”倪文宝介绍，目前，阜阳市正在积极做这一块工作，力争如期实现既定的目标。(阜阳新闻网)
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