张建恒代表：早日实现养老金“双轨并一轨”

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　　全国人大代表、中国航天科技(000901,股吧)集团公司副总经理兼中国乐凯集团有限公司董事长张建恒认为，2014年公布的取消养老双轨制政策是在养老平等方面的一大进步，希望在这个基础上早日实现养老金的“双轨并一轨”，让企业、事业、机关单位的职工平等享受社会养老机会。“我在上届人大会议期间就提过关于养老金制度建设的建议，现在看来，国家已经下定决心要推进这方面的改革了，这是非常好的消息。”他说。

　　张建恒代表提出，应该注意提高基础养老保险基金的统筹层级，不光要完善目前的省级统筹，还要尽快提升为国家统筹，以提高不同省份间的互济能力。

　　所谓“基础养老保险基金”，即人们通常所说的“五险一金”中的养老保险。

　　据了解，社会保险遵循大数法则，即集中多数人的基金来解决少数人遇到的风险，所以统筹层次一定要高，才能提高互济的能力。而目前我国存在基础养老保险基金的统筹层级过低问题。虽然根据统计，截至2013年底已有28个省区市实现了职工养老保险基金的省级统筹，但是全国人大财经委的调查显示，如果真正按照“基金在全省范围内统一调剂使用”这一条件来进行衡量，只有6个实现了省级统筹，其余绝大多数省份城乡居民的养老保险都是市、县级统筹。因此，提高基础养老保险基金的统筹层级是一个亟待解决的现实问题。

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