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本报记者 童曙泉
市民政局昨天在海淀区启动居家养老（助残）服务券电子化，全区约7万名80岁以上老人、重度残疾人今后可以刷银行卡消费养老服务券。既免去了纸质养老券不能找零的麻烦，也让服务商垫付资金回笼时间从90天缩短到了2天。
在试点基础上，北京将在全市推广银行卡样式的电子化养老服务券。养老服务券这一政策，今后将成为本市常态化、长期实施的一项老年福利。
“券变卡”一年就省800万
“出于防伪需要，纸质服务券只能一次性使用，因此成本非常高，一年下来，光印刷就要花费大约800万元。”市民政局副局长、新闻发言人李红兵说。
为解决养老、助残问题，本市80周岁及以上老年人和60至79周岁的重度残疾人、16至59周岁无工作的重度残疾人可每月领取100元养老（助残）券，旨在促进社会化养老服务业发展，有效支撑居家养老服务发展。目前，本市约有50万名符合条件的老人和重度残疾人，4年共发放约15亿元。服务券分为20元、10元、5元、2元、1元等多种不同面额，印刷、发放过程比较繁复。除了印刷费用，还需要投入大量人力负责服务券的发放、回收、结算、销毁等工作。
一项测试显示，如果按照基层工作人员的平均时薪计算，每年他们花费在服务券上的工作时间，折合费用高达1400万元，牵扯了基层街道办、社区工作人员的较多精力。
李红兵坦言，试行电子化服务券，初期推出专用POS机、制备银行卡等，确实也需要花费大约840万元人民币，但后续费用几乎可以忽略。并且，初期的费用通过市场得到了消化，由合作银行等机构承担。此外，纸质养老券容易被仿制，使用过程中一旦丢失无法补发，这些问题在电子化后都可以得到解决。
“券变卡”商户两天可兑现
养老助残券“券变卡”，也受到商家欢迎。物美超市工作人员告诉记者，按照协议，今后刷养老助残卡的钱两天内就会通过银行系统转入企业账户。“以前，从收券到结算需要90天，很麻烦。”
3个月垫付资金，对一些小型服务商来说很有可能造成资金周转上的困难。据介绍，郊区的部分服务商，甚至要在近一年之后才能拿到结算现金。“过去4年里，已有上千家服务商退出了接受养老服务券消费的行列。”市民政局一位工作人员透露。
随着结算方式转变，养老服务商的“认证”制度也发生了变化，从过去的政府审批，变成了今后的“准入制”。只要企业具备独立法人资格，同时承诺可以给老人提供具有优惠折扣的便利服务，就能签约成为服务单位。“这提高了服务单位为老年人、残疾人提供服务的积极性，可以吸引更多的商家参与到为老服务中来。”李红兵说。
据了解，海淀区“券变卡”后，已有489个具有合法资质的服务单位在银行开户，此外正在申请开户的服务单位有320家，准备申请开户的近千家。其中，首批安装的579台专用POS机已经开始为老人提供服务。
“券变卡”后可以乘公交
市民政局昨天透露，目前正与交通部门洽谈，将率先把公交一卡通的功能加入到现在的养老助残卡里。“除了消费，老人今后可以持此卡乘车、逛公园。”
向老人发放养老服务券，推动社会养老服务产业发展，将成为本市一项长期策略。李红兵表示，这项政策将成为本市老年人的一项固定福利。今后，更多的老年福利也将逐步集中到这种电子化的“养老券”上来，包括90周岁及以上老人的高龄津贴、95周岁以上老人的医疗补助等。“养老券”最终将成为一张综合性的老年优待卡。
今后该卡还将与本市建立的人口数据库对接。以前一个季度发放一次服务券，数据也是一季度更新一次。“今后账户管理会自动进行，老人不在了，当天就会由系统自动停止发放，然后通过人工核查注销卡片。”
实现电子化管理后，老人通过该卡的消费数据都会经过终端进行整理。买得最多的食品、最爱吃的水果、坐公交车的高峰时间和线路分布、去公园的频率……通过分析这些大数据，老年群体生活特征会更加清晰、具体，帮助政府在管理中更加精细精准化。
温馨提醒
●2014年7月1日(含)起，海淀区行政区域内不再发放养老（助残）券。1至6月发放到老年人、残疾人手中的养老（助残）券，7月31日前可继续在海淀行政区域内使用；8月1日(含)后，原则上不再使用养老（助残）纸质券。
● 领到养老助残卡后，卡内养老助残电子券功能可以直接使用。卡内的普通银行卡功能，需要携带身份证到北京农商银行网点开通后才能使用。
● 养老助残卡不能提取现金、不能转账、不能透支、不能自行充值。卡内电子券额度只有花了才属于持卡人个人，没花是属于政府的，不计利息。
● 养老助残卡丢失后，应立即挂失。挂失后卡内资金全部冻结，领取新卡后卡内资金恢复使用。挂失有效期5天。
● 初次领卡不收取任何费用，如果需补卡、换卡等，将遵照北京农商银行相关标准执行。
● 养老助残卡内养老助残电子券金额不足支付所购买的产品或服务时，可以用卡内银行账户的钱或现金补足。
● 试运行期间只能在海淀区使用，全市统一发卡后可跨区使用。
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