大连百万农民坐上制度养老的幸福列车

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　　从2011年4月1日全面开展“新农保”工作，到2013年7月1日将“新农保”与城镇居民社会养老保险合并实施，随着大连市在全国率先建立起市级统筹的新型农村社会养老保险（放心保）制度，当地百万农村居民坐上了制度养老的幸福列车。

　　“养老金从每月60元，涨到80元，再涨到100元，又涨到150元，今年7月1日起都涨到180元了！”76岁的关士军是大连市金普新区向应街道关家村居民，三年多的时间里，这位农村老人真切体会到了涨钱的喜悦。

　　2011年4月1日，大连市35.8万名年满60周岁的老人养老金存折上打入了有生以来第一笔养老金。每人每月60元的基础养老金，看起来并不多，但全市全年总计有2亿多元，而这笔支出全部都由市县两级财政承担。此后，大连市委、市政府每年都将其列入为民办实事的重点民生工程之一，三年里四次调整基础养老金标准，待遇水平始终保持东北首位。

　　自“新农保”制度实施以来，大连市相继出台了《大连市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》等一系列政策。在这些政策的纵深推进中，全市社会养老保障体系由制度全覆盖向城乡一体化升级并轨。2011年先后启动“新农保”和城镇居民社会养老保险制度；2013年，大连将“新农保”和“城居保”两项制度合并实施，统称城乡居民社会养老保险，缴费统一为10个档次、基础养老金领取标准统一为一个标准。与此同时，还通过四级经办体系和三级信息网络实现了“钱在银行走，数据网上流”的社会化管理。

　　除了养老保险外，大连市的医保也一步步迈入“一卡通”时代，实现了工伤保险、城镇居民医保和职工医保的市级统筹，全市三险经办模式实现了统一。其中，职工医保在市级统筹后，医保待遇缴费标准、待遇水平、基金管理、经办和信息系统方面实现了“五统一”。据大连市人社局医保中心统计,全市目前,城镇职工参保人员达到3185372人,一个全员参保、统筹城乡的社会保障体系基本形成。（本报记者 吴琳 本报通讯员 于艳新）

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