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健康养老产业作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生，一头连接经济，覆盖面广、产业链长，涉及众多领域，具有广阔的发展前景，可以打造成为新的经济增长点。
本报记者 梁文艳报道
当前，我国经济发展正从高速增长，转向中高速增长的“新常态”。在此背景下，去哪里找到经济发展新的增长点？
民革中央副主席刘家强在接受《中国产经新闻》记者专访时对于“新常态”下如何打造新的经济增长点，提出了自己的观点，并就康养产业的发展提出了建议。
《中国产经新闻》：在新常态的背景下，为何康养产业可成为新经济增长点？
刘家强：健康养老产业作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生，一头连接经济，覆盖面广、产业链长，涉及体育、卫生、文化、金融、旅游、家政、信息等众多领域，具有广阔的发展前景。发展康养产业不仅是应对人口老龄化的长久之计，而且对扩内需、促就业、惠民生、促转型等具有重大的现实意义。在经济发展新常态的大背景下，康养产业可以打造成为新的经济增长点。
从四川省攀枝花市的实践来看，康养产业确实大有可为。攀枝花市的日照、温差等气候资源优势比较明显。从去年4月开始，全市将康养产业定位为推动现代服务业发展的先导产业，提出打造“阳光花城、康养胜地”，到12月份就实现签约康养产业项目21个，签约总金额达240亿元。去年秋冬约5万名外地老人到攀“晒太阳、赏美景”。去年接待游客1383万人次，旅游收入150亿。今年春节6天长假，旅游行情火暴，住宿“一床难求”，到攀游客107万人次，同比增长57%，旅游收入近8亿。康养产业的发展，让这座资源型城市蜕变成山清、水秀、景美的阳光花城。
《中国产经新闻》：目前我国康养产业的发展状况如何？未来如何发展？
刘家强：从总体上看，目前我国康养产业发展还处于探索阶段，政策体系还不完善。
《中国产经新闻》：既然目前处于探索阶段，您认为下一步该如何发展？
刘家强：通过5个方面进行。一是将康养产业明确定位为我国现代服务业发展战略中优先发展的一个重要支柱产业。建议明确康养产业的战略地位，将其列入我国“十三五”规划，统一部署。就目前而言，应积极鼓励和重点扶持生态环境优渥的地区先行先试，建成国家康养产业实验区，探索创新出一条适合我国康养事业发展的路子。
二是完善产业政策体系，抓好政策督促落实。目前，国务院已出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，可以说康养产业顶层设计基本完成。建议进一步完善康养产业政策体系，研究出台产业子领域专项政策，督促政策落实和落地。加大政策支持力度；以设立国家级康养产业投资基金为引导，广泛吸引社会资本投资；以生态环境为依托，以中医药服务为特色，以医疗资源为保障，以规范标准为基础，推进医疗机构和养老机构的融合，积极探索“医养结合”新路子和新标准。
三是把“医养结合”作为发展康养产业的突破口。建议出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设。鼓励医疗机构和养老机构加强合作。将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围，同时鼓励有条件的医疗机构采取远程医疗、委托管理、健康管理咨询、建立分院等多种形式，有力推动建立“医养结合”服务体系。
四是高度重视康养产业专业人才培养。康养产业需要数量庞大的护理、营养、保健、临床、预防、康复等专门人才。建议教育主管部门和相关部委高度重视康养人才队伍建设，利用现有高校资源和信誉高的社会培训机构，建立完善康养职业教育和培训体系，为我国康养产业发展提供人力资源保障。
五是政府、企业、社会联动，积极培育康养产业市场。康养产业发展不能急功近利，需要政府、企业、社会组织互相合作，形成合力。据我们调研发现，目前我国更多的是季节性和旅游度假型的异地养老。这就需要政府与与企业一道，完善软硬件服务，做好宣传推介，培育好康养产业市场，建立一批水平一流的康养基地和康养产业集群聚集地。
《中国产经新闻》：目前，城市的社区养老还有哪些不足之处？您认为如何促进我国城市的社区养老？
刘家强:在许多方面仍存在不足，如社区管理经验缺乏、城市间社区养老服务水平差异显著、服务主体观念意识存在偏差等。
我认为，促进我国城市社区养老，需要从改革社区养老服务管理模式、树立新的社区管理理念、构建多渠道的资金来源体系和建立可持续发展的养老服务人才培养和输送机制进行完善。
同时，还要从四个方面进行。一是当前我国的养老服务体系还不能为城市社区内每一位有需要的老人提供专业的服务，其服务的覆盖面还不够大。比如我国某些城市社区只能为低龄老人、健康老人、能自理老人提供一些服务，但是真正需要专业服务的高龄、同时不能完全自理和完全不能自理的老人反而无法享受到社区的服务。因此，城市社区应根据自身发展实际情况来升级服务设施、更新社区服务项目，并加大宣传力度，以扩大社区养老服务覆盖面积，保证每位有需要的老人都能享受到服务。
二是城市老年人群体具有异质性，每位老年人在生理、心理上都有所差异，他们所需要的服务也就不尽相同，所以，社区养老服务有必要根据老年人的不同情况、不同需求为其提供形式不一的服务。比如，社区可以为社区内的每位老人建立个人信息档案，运用现代化的信息手段，建立电子化的服务平台，老年人可以直接在此电子平台上预订服务，也可到社区成立的各种服务组织直接享受服务。同时，社区还可根据每位老年人的经济情况，结合个人信息档案中其身体和心理状况为老年人制定适合个人的养老服务计划。此外，社区提供的服务也可分为无偿、低保、有偿3种类型，让老年人按其意愿选择服务。
三是随着城市化的快速发展，城市市民的生活水平不断提升，城市老年人的养老需求也呈现出多层次性。为了满足老年人越来越多层次的需求，社区养老服务的内容势必进一步丰富。建议社区养老应提供更丰富的服务内容，例如：满足其生存需要的家政服务、送餐服务、托老服务、日常护理、法律咨询等；满足其关系需要的陪护服务、文化娱乐活动、婚介服务等；满足其发展需要的就业及培训服务、社区老年兴趣班（社团）、开办老年大学等。
四是城市市民对养老服务知识的了解程度对社区养老服务的发展有着一定影响。市民对养老服务知识了解的越多，就越支持社区居家养老模式，就更能促进社区养老服务的专业化发展。同时，市民了解更多的关于养老服务的知识，可以为家中老人进行一些简单的服务，这样更能提升城市老年人的生活质量。建议社区适时地开展一些养老服务知识宣传教育活动，组织社区居民积极参与，将是增加市民养老知识，宣传社区养老服务的“双赢”途径。
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