人社部：养老金改革非并轨

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　　《事业单位人事管理条例》7月1日起施行。由于条例事关全国111万事业单位、3153万事业编制人员的工资制度和养老保险等切身利益，社会高度关注。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在7月25日召开的新闻发布会上表示，中央标准的提法是养老金改革非并轨，会平稳推进，减少阵痛。

　　对于“养老金并轨改革”问题，李忠表示，中央标准的提法是“改革机关事业单位养老保险制度”，并不是说这个制度并到那个制度里面。总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平，不存在将哪类群体并入其他群体的设计，更不是把各类不同群体的待遇拉平。从这个角度看，在这个词上用“改革”可能比“并轨”更准确一些。

　　李忠表示，每项改革都有一个妥善处理历史、现实和未来的关系问题。关于补缴的问题，在企业养老保险制度改革的时候，对职工过去参加工作而没有实际缴费的年限，做了视同缴费年限的处理，改革总体运行是平稳的。这个可以作为机关事业单位养老保险制度改革解决同类问题的一个思考。人社部参与事业单位改革的专家向记者披露：肯定不会出现一刀切的“悬崖式改革”，接下来改革推进的关键就是平稳推进，减少阵痛。

　　人社部曾表示，《事业单位人事管理条例》对事业单位工资制度和社会保险制度只是作了原则规定，条例实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。李忠表示，下一步将会同有关部门制定出台《事业单位工作人员申诉规定》，推动建立事业单位聘用合同规范国家标准，研究起草聘用合同规定。进一步做好规范事业单位公开招聘工作。宗合

　　社保基金投资收益相对稳定

　　李忠在新闻发布会上回答了关于最低工资标准提高、社会保险基金保值增值、尘肺病等职业病工伤保险赔付等社会关注的焦点问题。

　　截至目前，全国已有16个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度 14.2% 。李忠说，上调最低工资标准对绝大多数企业不会造成大的影响，但对于部分劳动密集型企业，特别是以当地最低工资标准作为职工基本工资的中小企业，确实会产生一些影响。

　　下一步，人社部将继续指导各地加强对经济形势的分析研判，密切关注中小企业的经营状况变化 ，统筹考虑经济增长、企业劳动生产率提高、就业状况、职工收入和物价水平 ，稳慎地把握最低工资标准调整的频率和调整的幅度，使低收入职工工资的增长与促进就业、企业的持续健康发展相协调。

　　李忠当日回应“社保基金投资存在巨额亏损”问题时表示，社保基金理事会自成立以来，收益还是相对稳定的。去年，它的投资收益率是6.2% ，多年平均下来，总的收益率是8.13%。截至去年底，社会保险基金的累计结余达到了4.3万亿，其中城镇职工和城乡居民养老保险的基金达到3万亿元。

　　李忠说，在经济持续增长，人口老龄化趋势加快的形势下，社会保险基金投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显。为此，国家先后采取了一些政策措施，例如对基本养老保险基金、基本医疗保险基金在银行活期存款方面给予了一些优惠的利率 ，再如同意9个省份委托社保基金理事会投资运营做实个人帐户中央财政补助资金等 。

　　李忠说，尘肺病等职业病有一个潜伏期，劳动者工作时可能接触到职业危害，但症状可能要若干年才能表现出来。为了保障劳动者的合法权益，人社部出台了《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》，规定只要曾经有接触职业危害的职业史，即使退休或解除了劳动合同，只要没有再接触新的职业危害的历史，依然可以申请工伤认定，这样就解决了劳动者在职业生涯中断或结束后申请工伤认定的问题，根据劳动能力鉴定结果，依然享有工伤保险的待遇。

　　如果用人单位不存在了或者无法确定劳动者在哪一段劳动关系中患上尘肺病等职业病，2011年新修订的《职业病防治法》第62条明确规定，劳动者可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助，或生活等其他方面的救助。

　　据新华社

　　建议 “面对改革，公务员不能搞特殊化”

　　针对近日有一些事业单位人员“提前退休”的消息传出。李忠否认出现“退休潮”，表示“一些事业单位工作人员特别是临近退休的人员，咨询了解相关政策情况，是对自身权益关切的正常反映。”

　　“提前退休”呼声高企，最大的担忧是收入和养老金可能出现大幅下滑。目前事业单位的退休金为工资的80% ～90% ，企业只有50% 左右。财政部财政科学研究所数据显示，2013年事业单位人员退休金约为3400元，而城镇职工养老保险只有1900元。两者间的巨大落差让很多人“心里没底”。

　　“到底怎么改，谁都不清楚。”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示，政府应该要做好信息发布 ，“关键问题要对改革对象说清楚，以防过度解读、猜测和谣传。”

　　“被改革对象当先锋，改革设计者本身却停滞，难免有意见和质疑。”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为，应当同步推行机关、事业单位养老制度改革，才会消除不公质疑，“面对改革，公务员不能搞特殊化。”

　　有研究测算，如果对事业单位养老保险进行补缴，涉及总量将达数万亿。这么大一笔钱，谁来埋单？是中央财政，地方财政，还是事业单位及个人？清华大学公共管理学院教授杨燕绥说，教育、医疗等事业单位向社会提供重要公共服务，要防止这些机构因为承担大量养老金支出而推高基本公共服务的价格。

　　据新华社

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