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“以往的政策，符合条件的老人，在居家养老和机构养老两种方式当中，只能享受到其中一种的补贴。新的保障意见出台之后 ，打通了两种养老模式，老人住养老院，可以享受两种补贴。”2月18日，崂山区民政局局长任登刚介绍说。近期，崂山区出台全省第一个关于加强基本养老服务保障工作的政策——《崂山区人民政府关于加强基本养老服务保障工作的意见》(以下简称《意见》)。
住养老院，享双养老补贴
“对于一些独居老人来说，按照现行的政策，每天可以享受到一到两小时的陪护。但我们一直在考虑，当社会发展到一定程度后，财政有支持，每天两小时的陪护是否就能满足这些独居老人?而如果满足不了，但他们的收入水平加上补贴部分，又不足以到养老机构养老，这样岂不是还没能够真正解决他们的养老问题。正是基于这样的考虑，是时候打通居家养老和机构养老两种模式了。”18日，崂山区发布了全省首个加强基本养老服务保障的工作意见，崂山区民政局局长任登刚认为，打通两种不同的养老服务模式，让符合条件的老人同时享受到两种补贴，就是最大的亮点。
何为打通居家养老和机构养老两种模式?任登刚举了一个例子。“就拿农村的低保老人来说，目前他一个月的养老保险金是460元左右，低保金650元左右，两者加起来为1100元左右。而根据我们前期的调查，目前崂山区的养老机构，一个月收费最低是1300元左右，最高为3000多元，平均收费为2300元左右，这也就意味着，在意见实施之前，这些老人想要入住养老机构，基本不可能。打通两种养老模式之后呢?老人居家养老时，每个月可以享受90个小时的陪护，这90个小时的陪护费用可以在老人住养老院时，直接带到养老院，按照每小时20元的标准，老人相当于一个月拿到2900元，这样他就可以入住养老机构了。如果还不够，按照符合的标准，我们最高还会给予800元的补贴。”
养老服务保障范围扩大
城市信报/信网记者了解到，新出台的这个《意见》再次提标扩面，崂山区将基本养老服务保障的范围由原来的城市“三无”、农村五保老年人，孤老残障优抚对象，低保和低保边缘家庭中的失能、半失能独居老年人，扩大到养老金低于青岛市当年最低工资标准的失能、半失能独居老年人，失独家庭的失能、半失能老年人，生活困难的(社平工资的1.2倍及以下)省级以上劳模(包括按规定享受省以上劳动模范和先进工作者待遇的)中的失能、半失能独居老年人，年度满80周岁及以上的失能、半失能独居老年人。
据崂山区民政局副局长许元辉介绍，新出台的实施意见实现了三种基本养老服务保障政策的贯通融合。所有的基本养老保障服务对象，可自愿选择居家养老、社区养老和机构养老模式，且无差别享受基本养老服务保障。凡崂山区符合政策的独居低保不能自理老人，如果他选择了社区居家养老，政府会以向居家养老社会组织购买服务的形式，为其每天提供3小时的居家养老服务，社区老年人日间照料中心免费向其开放并提供基本的服务，社区助老大食堂将为其提供助餐服务，政府每餐提供6元的补助和2元的送餐补助;如果他选择了机构养老，政府将向养老机构购买居家养老服务并进行补助，如果他的个人收入再加上居家养老服务补贴不足养老机构所收取的费用，政府将向养老机构提供最高800元的差额补助，根据该政策符合政策的失独低保失能半失能老人，都能无忧实现机构养老的梦想。
养老机构，每年最高奖11万
崂山区加强基本养老服务保障意见的所有政策，对公办养老机构、社会养老服务组织和企业一视同仁，由基本养老服务对象自愿选择自己喜欢的养老模式，政府向提供服务的机构、组织和企业进行补助。崂山区积极推进社区助老食堂建设，对运营时间超过300天以上的社区助老食堂分级别进行补助，按级别每年分别给予11万、10万和9万元的建设运营补助。
在居家养老服务中，崂山区将服务对象细分为四类17种情况，分别给予每月90小时、60小时、45小时和30小时的补助;对社区老年人日间照料中心和社区助老食堂都按三级进行划分，其中对社区老年人日间照料中心按级别分别给予10万、7万、5万元的运营补助和5万、3万、2万元的一次性建设补助;对机构养老的差额补助，将基本养老服务保障对象划分为两类，分别给予最高800元和400元的差额补助。
该《意见》将于2016年4月1日起施行。
四类居家养老 服务保障标准
一类 城市“三无”、农村五保、孤老残障优抚对象、低保家庭中的失能独居老年人，每月享受政府补助的居家养老服务时间为90小时
二类 城市“三无”、农村五保、孤老残障优抚对象、低保家庭中的半失能独居老年人，低保边缘家庭、失独家庭、生活困难的省级及以上劳模(包括按规定享受省以上劳动模范和先进工作者待遇的)中的失能独居老年人，每月享受政府补助的居家养老服务时间为60小时
三类 低保边缘家庭中的半失能独居老年人，失独家庭的半失能老年人，生活困难的省级及以上劳模(包括按规定享受省以上劳动模范和先进工作者待遇的)中的半失能独居老年人，养老金低于青岛市当年最低工资标准的失能独居老年人，每月享受政府补助的居家养老服务时间为45小时
四类 养老金低于青岛市当年最低工资标准的半失能独居老年人，年度满80周岁及以上的失能、半失能独居老年人，每月享受政府补助的居家养老服务
时间为30小时 城市信报/信网记者 张鹏
[编辑：夜楼]
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