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“真是没想到，自己的提案会被选中，而且反应如此快速，现场调研想对策，为青岛点赞 !”2月17日，市政协委员田文玲“关于提高养老设施利用率”的提案被选中，市民政局“两会”期间现场办案，组织人员到市南区金门路街道仙游路社区老年人日间照料中心进行实地调研，与委员面对面进行交流，分析有些养老机构入住率不够高，床位数仍有闲置的原因，然后找对策。
建议提高养老设施利用率
在青岛市政协十二届五次会议期间，市政协委员、青岛市齐鲁书画篆刻研修学校校长田文玲提出了关于提高养老设施利用率案。
在田文玲看来，随着人口老龄化形势的日益严峻和老年人口数量的急剧增长，以及人口高龄化、家庭小型化和空巢化现象的加剧，家庭养老功能不断弱化，社会养老服务需求快速增加。同时受经济发展水平、老年人生活现状、收入状况、身体健康状况等因素影响，老年人对养老护理服务需求的内容、层次日益多样化。但目前养老机构数量和服务水平远远满足不了以上需求。
为此，她提议，对青岛市老龄居民分布及养老模式需求情况进行摸底调查，根据专业化养老的标准，合理加快规划建设养老院的速度，优先解决老城区、旧城村改造地块，老龄化人口集中区域的养老需求。同步利用新建小区养老设施做好居家养老、日间照料服务工作，加大辐射范围，提高新建养老设施利用率。
市民政局现场办理提案
田文玲的提案提交后，青岛市民政局反应迅速，2月17日，青岛市民政局相关领导和田文玲一行人，来到市南区金门路街道仙游路社区老年人日间照料中心进行实地调研，与委员面对面进行交流。
“田委员，你看看这是我们给山区的贫困孩子织的毛衣、围巾和帽子。”“田委员，真是谢谢你，关注我们老年人的养老问题。”“田委员，我们在这里过得可好了，有吃有喝有玩，非常开心。”日间照料中心现场一派热闹，老年人纷纷围上来，向田文玲展示自己的作品，表达感谢，交流心得。
“感觉很意外，自己的提案这么快就被选中，市民政局如此重视，还带我实地调研。”田文玲感慨之余，边参观边发表自己的看法，她眉头一皱说：“整体看来，这里的服务不错，配套设施也比较全面，老年人较多，不足就是面积较小，稍显拥挤。”
她告诉记者，自己以前在调研的时候发现，有的养老机构设施利用率不高，有些新建的养老机构地方非常大，但是去的人非常少，有的地方老人的思想意识不够，解决这方面的问题，需要双方都要做一些工作。“这两年政府真是做了大量的工作，但我认为比如哪些地方老年人口密度大一些，哪些地方老年人口密度小一些，希望政府在这方面，切实地去摸一下底，这样的话会更好。”
设施利用率不够高有五大因素
市民政局社会福利处处长潘浙敏也来到了日间照料中心现场。他表示，目前全青岛共有5.8万张养老床位，入住率达52%，仍有48%的闲置率。虽然千名老人床位数走在全国前，但仍感觉到利用率不高，潘浙敏分析了五大方面的原因。
首先是观念问题。有些老人仍持有到养老机构养老就说明子女不孝的观念，还有些老人就是不愿意到养老机构，即便家里条件差也坚持在家养老。这种观念一时半会很难改变。
二是经济问题。有一种说法是“未富先老”，有些老人的退休金每月2000元多一点，去养老机构后发现每月的费用在3000元以上，养老费用不够怎么办?这就需要子女补贴，却又不好意思开口要，这也是导致养老机构入住率低的主要因素。
第三是养老机构尚未完全实现医养结合。尽管青岛养老机构和床位都比较多，但是尚未完全实现医养结合。据统计，目前青岛只有37家医养结合的养老机构，尚未达到50%。下一步等政策下达，在有条件的养老机构实行医养结合的模式。若没有医养结合，老年人看病不能及时报销，这也是制约入住的一个因素。
第四是距离的问题。在平度、莱西等地区，不乏大规模的养老机构，有的多达1000多张床位。受距离限制，市区的老人不可能跑到那么远的地方去养老，入住的老人基本来自当地的农村，所以辐射范围不够，导致入住率不到20%。在这方面，一下子解决是不现实的，需要慢慢引导、改善。
最后一个是新建问题。去年青岛新配备养老床位9000多张，跟医院、学校等机构一样，入住需要一定的周期，不可能刚建起来就一下子住满了，所以需要一定的过程。
加强人员培训和资金补贴
市民政局副局长张中东对目前存在的问题提出了一些对策。
针对如何提高养老机构利用率的问题，张中东分析，青岛市区日间照料中心做的不错，其他区(市)也各有特色，有些地方确实存在利用率不高的问题，如资金、服务人员、房屋等问题。目前房屋问题基本解决，下一步就这些问题，有针对性地采取一系列措施。
加强资金补贴，调动地方的积极性，根据不同区市的不同情况，制定符合当地的措施。在培训方面，市里加大培训的力度，对家庭成员 、服务人员、管理人员进行培训。在政策方面，根据出现的新的情况，不断出台新的政策，加大力度来推动，把资源重新利用，减少闲置和浪费。他承诺，目前全青岛共有2110家日间照料中心，其中116家具有配餐功能，打算尽早地实现所有日间照料中心都具有配餐功能。“这是我们的奋斗目标。目前有很多养老机构已经具备配餐和上门服务的功能，我们的任务就是尽可能地做到把养老机构的资源充分地发挥，为老年人提供更多的服务。”
医养结合，国际合作
关于“十三五”期间民政局的工作，张中东给出了回复。
首先谈眼前，今年重点培育居家养老服务的组织，更多地开展上门服务的项目。
加强医养结合的推进工作，准备出台新时期的青岛市养老发展服务业的意见，将会按照人大制定的养老服务条例落实到位。
加强养老产业的发展。市里对养老和养老产业有一些要求，民政局会根据要求把养老产业做好。张中东透露，今年8月份，将在青岛会展中心搞一个青岛国际养老产业博览会，届时跟社会组织合作。
加强国际合作。青岛最近和英国、法国、日本谈了很多项目。下一步，围绕这些调研和国际合作的项目，在养老方面，在完善体系的基础上，实现多样化发展，新型化的发展。“这也是对医养结合的要求。包括心脑血管疾病老人、糖尿病老人、传染病老人，鼓励专科医院设置专业的养老机构，为这些专业病老人实行精准的养老保障和养老服务。”张中东说。
文/图 城市信报/信网记者 王鑫鑫
[编辑：夜楼]
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