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目前，我省民办养老服务机构已经占到养老机构总数的约三分之一，但是养老床位缺口仍有50多万张。记者调查发现，目前我省养老机构存在的问题主要是公办养老机构并没有完全发挥“兜底”的作用，而民办养老机构又没有得到足够的政策扶持难以经营。
养老机构改制公办民营公益养老性质难保证
受财政和管理体制制约，大多数公办养老机构利用效率、经营效益偏低，每年需要政府投入大量的建设和运营资金。
今年年初，济南市民政局局长赵玉海来本报接听局长热线时表示，目前济南公立性的养老机构主要在农村敬老院，而原有的公办养老机构也都已要求改制为公办民营，通过政府花钱购买服务的形式，让更多社会力量参与。
槐荫区敬老院是济南市一家公办民营的养老机构，目前共入住了八十多名老人，供养老人和代养老人各占一半。“供养老人主要是五保户，完全由国家出钱，每个月还发给他们几十块钱零花钱，代养老人这边就完全和民营养老院一样收费。”该敬老院负责人告诉记者，虽说是政府花钱购买服务，但也完全是自负盈亏，收费标准从1500元——2600元不等，床位分配上并没有规定自理老人和失能老人具体比例。
公办养老院“一床难求”能自理的占了近一半
济南市社会福利院这家公办机构，其中100张对社会开放床位一直处于“爆满”状态。记者了解到，这一百张床位中自理老人床位40张，失能老人床位60张，收费标准为自理老人为每人1200—1450元/月，失能老人为每人1660—1810元/月。
济南市社会福利院对社会开放床位之初就有500多个咨询电话，240多个报名登记，目前仍有很多人在排队等床位。
有业内人士认为，公办养老机构应该更多承担为失能、半失能老人兜底的责任。记者了解到，北京市今年明确，除公办公营的养老机构全部床位用于接收政府兜底的基本养老服务保障对象外，公办民营、公建民营的养老机构也应至少留出20%的床位用于接收这类人群。
照顾失能老人成本高一倍多床位补贴应该有所差别
尤其需要注意的是，我省的老龄化呈现空巢、高龄、失能老人占比高等新特点。截至2014年底，我省失能、半失能老人达375万，占到老年人口的20%。然而目前大部分失能半失能老人还是以家庭养老为主。“我们这里能自理的老人收费是每人每月2500元，如果是不能自理的老人，至少需要两个人照顾，一个人工资2500元，这样他们每月至少支付7500元我们才不亏本，可是这样高的收费也少有人支付的起，所以我们不接收失能老人。”市中区一家养老机构负责人说。
而在记者调查的大部分养老机构中，能自理老人和失能老人收费标准差距多在一倍左右，即便机构接收，老人也大多负担不起。
“每张床位都是补贴2000元，并没有失能老人与自理老人之分。”天桥区心家园老年公寓的负责人告诉记者。“如果财政上能建立失能失智困难老年人护理补贴，对入住民办养老机构的失能失智老年人按困难等级给予不同数额的护理补贴。”省老龄办相关负责人说，这样就能刺激有效需求，带动护理型养老机构发展。本版撰稿记者梁赓郑心茹刘建宇
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